Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття) ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Послуг з охорони приміщень», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-22-007762-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 31 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Наявність у Учасника не менше 20 співробітників охорони, які повинні мати свідоцтво (та/або інший документ) про присвоєння (підвищення) кваліфікації “охороник” не нижче ІІІ розряду. Для підтвердження даної інформації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати скановані копії відповідних документів на усіх працівників, що вказані у довідці про наявність працівників, що мають відповідний досвід і кваліфікацію. Всі охоронники повинні мати медичні висновки щодо відсутності протипоказань та сертифікати про проходження наркологічного та психіатричного огляду, що є діючими на дату відкриття тендерних пропозицій. Надати гарантійний лист в довільній формі». Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вказана Замовником у тендерній документації вимога про необхідність залучення 20 охоронців з метою забезпечення безпеки об’єкту на один пост не обґрунтована жодним нормативно правовим актом України, що регулює правовідносини у сфері охоронної діяльності. За загальними правилами встановлені критерії в розмірі 5 співробітників на один цілодобовий пост, залучення 20 охоронців на один пост має дискримінаційний формат. Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про наявність наявність у Учасника не менше 20 співробітників охорони, які повинні мати свідоцтво (та/або інший документ) про присвоєння (підвищення) кваліфікації “охороник” не нижче ІІІ розряду. Для підтвердження даної інформації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати скановані копії відповідних документів на усіх працівників, що вказані у довідці про наявність працівників, що мають відповідний досвід і кваліфікацію. Всі охоронники повинні мати медичні висновки щодо відсутності протипоказань та сертифікати про проходження наркологічного та психіатричного огляду, що є діючими на дату відкриття тендерних пропозицій. Надати гарантійний лист в довільній формі, у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Послуг з охорони приміщень», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-22-007762-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 31 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку 4 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Наявність в Учасника оригіналу або нотаріально завірена копія Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації та дійсним на період надання послуг». Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. Вказані вище стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші механізми з метою формування певних механізмів корпоративної діяльності на підприємстві. Тобто, суб’єкти господарювання можуть застосовувати певні стандарти, що обов’язково передбачені певними конструкціями юридичних механізмів законодавства України, а не зобов’язані. Порядок здійснення господарською діяльності охоронними агентствами передбачено Законом України «Про охоронну діяльність», вказаний закон містить порядок формування механізмів забезпечення безпеки певних об’єктів або суб’єктів, забезпечення матеріально – технічною базою, та перелік кваліфікаційних працівників. У зв'язку з вищенаведеними обставинам, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про наявність в Учасника оригіналу або нотаріально завірена копія Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно діяльності охоронних служб/надання охоронних послуг відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO / IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації та дійсним на період надання послуг, у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Послуг з охорони приміщень», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-22-007762-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 31 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Пропозиція Учасника повинна передбачати можливість виклику групи швидкого реагування (довідка в довільній формі). Обов’язковою умовою є наявність централізованого пульта охорони, з розміщенням у м. Дніпро. Замовник залишає за собою право в будь-який час перевірити роботу пульту. На підтвердження виконання даної вимоги у складі пропозиції Учасником надається гарантійний лист, а також документальне підтвердження права користування ним (договір оренди, договір купівлі-продажу, прибуткова/видаткова накладна тощо). У випадку провадження господарської діяльності по всій території України, надати підтверджуючі документи про взяття на облік (копія повідомлення Форма № 20-ОПП передбаченого розд. VIIІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Мінфіну від 09.12.2011 р. № 1588)». Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які здійснюють провадження господарської діяльності на території м. Дніпро. Наявність в тендерній документації вказаної дискримінаційної вимоги, позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тими учасниками, які надають охоронні послуги по всій території України з розміщенням офісу на території певного міста відміного від міста Дніпро. Наша компанія з використанням охоронних систем та механізмів безпеки цілісних майнових комплексів та окремих об’єктів, з залученням необхідної кількості працівників надає послуги на території всіх областей України. Ми маємо в наявності необхідну мережу постів, в тому числі на території міста Дніпро, груп швидкого реагування, кількість працівників, а також у відповідності до корпоративної політики та управлінських систем функціонування холдингу можемо здійснювати масштабування структурних елементів механізмів забезпечення безпеки клієнтів на будь – якій території України з офісу, що розміщений на території міста Києва. Маючи основний офіс та адресу реєстрації на території міста Києва, маємо всі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі. У зв'язку з вищенаведеними обставинам, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Замовник встановивши в тендерій документації умови про необхідність обов'язкового здійснення господарської діяльності на території міста Дніпро, порушує принцип здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про наявність в пропозиції учасника можливості виклику групи швидкого реагування (довідка в довільній формі). Обов’язковою умовою є наявність централізованого пульта охорони, з розміщенням у м. Дніпро. Замовник залишає за собою право в будь-який час перевірити роботу пульту. На підтвердження виконання даної вимоги у складі пропозиції Учасником надається гарантійний лист, а також документальне підтвердження права користування ним (договір оренди, договір купівлі-продажу, прибуткова/видаткова накладна тощо), у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.