Вершкове масло (масло солодковершкове)

Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник ТОВ «СПАРТА 2015» код ЄДРПОУ 39625877 вул. Центральна , 144 , м. Долинська, 28500 Sparta_2015i@ukr.net Замовник закупівлі Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" код ЄДРПОУ 01994942 25030, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, просп. Університетський, 2/5 kol_tender@ukr.net Процедура закупівлі UA-2023-12-22-001678-a Класифікація за ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло. Масло солодковершкове Очікувана вартість: 1`280`000,00 грн. СКАРГА На дії замовника 22.12.23 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" ( м. Кропивницький), код ЄДРПОУ: 01994942 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Класифікація за ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло. Масло солодковершкове. 04.01.2024 року відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 14 , було відхилено найбільше економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ «СПАРТА 2015», з наступних підстав, цитуємо: «Учасником, ТОВ ’’Спарта 2015” - у складі тендерної пропозиції надана лише декларація виробника і відсутній санітарно-гігієнічний висновок або інший документ, що підтверджує безпеку запропонованого товару на підтвердження вимоги Замовника Додатку 2» «Якість та безпека масла вершкового повинна бути підтверджена посвідченням/декларацією виробника про якість, санітарно-гігієнічним висновком тощо та відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України». ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з вимогами тендерної документації та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». По-перше: відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – код 15530000-2 Вершкове масло (масло солодковершкове)», Замовником було чітко визначено перелік документів та спосіб їх підтвердження Учасниками , а саме: «Документи та інформація для підтвердження відповідності технічним, якісним вимогам та вимогам тендерної документації запропонованого предмета закупівлі: 1. Товар, представлений постачальником, має відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженими у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 року №4004-XII (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 2. Учасник повинен надати декларацію постачальника (з обов’язковою вказівкою виробника продукції), яка відповідає ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (копія документу завірена підписом та печаткою Учасника, надається у складі пропозиції). 3. Доставка товару в заклад повинна здійснюватись постачальником за його рахунок, у спеціалізованому транспорті (автомобіль рефрижератор) з відповідною температурою згідно зі стандартами, протягом 3-х днів з моменту отримання заявки від Замовника, з супровідними документами (накладна, сертифікат відповідності чи посвідчення про якість, або інший документ, що підтверджує походження товару, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Розгрузка повинна здійснюватись силами постачальника та за його рахунок. (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 4. Постачальник відповідає за якість поставленого товару та застосування заходів щодо захисту довкілля (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 5. Термін придатності товару на момент поставки Замовнику не повинен бути меншим ніж 70% від загального терміну придатності визначеного виробником (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 6. Тара або упаковка повинна відповідати характеру товару та забезпечувати його цілісність та неушкодженість при транспортуванні (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 7. Ціна за одиницю товару та загальна сума пропозиції зазначається з урахуванням ПДВ. У разі, якщо товар звільнений від сплати ПДВ, зазначити «Без ПДВ». 8. Вартість пакування, маркування, транспортування та розвантаження товару включається в цінову пропозицію. 9. З метою недопущення постачання недоброякісного товару, який є предметом закупівлі, Замовник після проведення закупівлі, на стадії кваліфікації переможця, може вимагати від учасника надання зразків продукції, які зазначені в декларації та пропонується до постачання для перевіркуи товару на якість за органолептичними показниками з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини товару на всю партію. Разом зі зразками надається декларація виробника та товарно-транспортна накладна на відповідну партію. При виникненні підозри на неналежну якість товару, Замовник направляє отримані зразки для проведення дослідження на відповідність вимогам діючих нормативних актів з питань безпечності в акредитованих лабораторіях. На підтвердження вищезазначеного надається гарантійний лист щодо надання зразків та проведення оплати досліджень товару в акредитованих лабораторіях. В разі ненадання, невідповідності наданих зразків зазначених в пропозиції або негативних протоколів досліджень Замовник набуває права на дискваліфікацію учасника за невідповідність продукції якісним вимогам встановленим до предмета закупівлі. 10. У зв’язку з карантинними заходами, обмеженнями та воєнним станом можливе зменшення обсягу товару в залежності від реальної потреби лікарні. Запропоновані учасником товари обов’язково повинні відповідати усім наведеним вище вимогам та технічним характеристикам Тендерна пропозиція, що не відповідає наведеним вище вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.» Скаржник дану вимогу Замовника виконав , надавши всі необхідні вищевказані документи та гарантійні листи (файл- « Тендерна пропозиція та документи М.PDF»). По-друге: відповідно до опису характеристик, які зазначив Замовник, а саме: «Масло солодковершкове (масло солодковершкове 73%-79,9% жирності) - Вироблене відповідно до вимог ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови» за рецептурами та технологічними інструкціями, затвердженими в установленому порядку з дотриманням вимог санітарного законодавства України. - Склад – вершки коров’ячого молока 100%; - Масова частка жиру від 73% до 79,9%; - Запах – характерний для вершків, без сторонніх запахів; - Смак - добре виражений вершковий, без сторонніх присмаків та домішок; - Колір – від світло-жовтого до жовтого, однорідний по всій масі; - Консистенція та вигляд – однорідна, пластична, щільна по всій масі. Поверхня на розрізі слабо блискуча і суха на вигляд; - Розфасовка масла вершкового – 5-10 кг (моноліт); - Якість та безпека масла вершкового повинна бути підтверджена посвідченням/декларацією виробника про якість, санітарно-гігієнічним висновком тощо та відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України. - Наявність належного маркування згідно чинного законодавства України. - Масло вершкове повинно бути виготовлене з сировини, яка не містить ГМО. - Виробник відповідає за якість вершкового масла, за дотримування умов транспортування та зберігання.» Скаржник підтвердив та прогарантував Замовнику відповідність запропонованого нами товару вищевказаним вимогам , надавши в складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 30/12/2023/09 від 30.12.2023 р (файл- « Тендерна пропозиція та документи М.PDF», ст.2 файлу). По-третє: відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – код 15530000-2 Вершкове масло (масло солодковершкове)» , Замовник зазначив: «-Якість та безпека масла вершкового повинна бути підтверджена посвідченням/декларацією виробника про якість, санітарно-гігієнічним висновком тощо та відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України». Замовник даною вимогою, вказавши «тощо» передбачав надання одного з перелічених ним документів, який повинен відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України. Скаржник дану вимогу Замовника виконав, надавши в складі своєї пропозиції Декларацію виробника № 84 від 18.12.2023р. (файл- « Тендерна пропозиція та документи М.PDF», ст.13 файлу). По-четверте: відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – код 15530000-2 Вершкове масло (масло солодковершкове)» , відповідно до переліку характеристик товару зазначено: «Масло солодковершкове (масло солодковершкове 73%-79,9% жирності) - Вироблене відповідно до вимог ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови» за рецептурами та технологічними інструкціями, затвердженими в установленому порядку з дотриманням вимог санітарного законодавства України. - Склад – вершки коров’ячого молока 100%; - Масова частка жиру від 73% до 79,9%; - Запах – характерний для вершків, без сторонніх запахів; - Смак - добре виражений вершковий, без сторонніх присмаків та домішок; - Колір – від світло-жовтого до жовтого, однорідний по всій масі; - Консистенція та вигляд – однорідна, пластична, щільна по всій масі. Поверхня на розрізі слабо блискуча і суха на вигляд; - Розфасовка масла вершкового – 5-10 кг (моноліт); - Якість та безпека масла вершкового повинна бути підтверджена посвідченням/декларацією виробника про якість, санітарно-гігієнічним висновком тощо та відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України. - Наявність належного маркування згідно чинного законодавства України. - Масло вершкове повинно бути виготовлене з сировини, яка не містить ГМО. - Виробник відповідає за якість вершкового масла, за дотримування умов транспортування та зберігання.» Замовник зазначив в інформаційному вигляді : «повинна бути підтверджена», можливо малося на увазі при поставці товару –повинна бути підтверджена, але в будь якому випадку Замовник не зобов’язав Учасників надавати вищевказані документи саме в складі їх тендерних пропозицій. Отже, враховуючи вищевказане, вважаємо відхилення нашої пропозиції безпідставним. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» зазначене у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 14, від 04.01.2024 року.

Шановний замовник! Вважаємо, що прийняте вами рішення суперечить вимогам проведення публічних закупівель щодо об’єктивного розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця. Так, відповідно до додатку 2 до тендерної документації, ви зазначаєте, що: «Якість та безпека масла вершкового повинна бути підтверджена посвідченням/декларацією виробника про якість, санітарно-гігієнічним висновком тощо та відповідати нормам чинного законодавства, діючого на території України». Звертаємо Вашу увагу, що експертний висновок наданий ФОП Михайлов Олег Олександрович не являється санітарно-гігієнічним висновком. Також, звертаємо Вашу увагу, що наданий експертний висновок №003939 д.к. /22 від 02.01.2023р. втратив свою чинність, оскільки він діє до закінчення терміну реалізації продукту при умові дотримання технології зберігання, при цьому акт відбору зразків від 27.12.2022 року, а найбільший термін зберігання масла – 12 місяців. Тобто, наданий експертний висновок не є дійсним. Враховуючи все вищезазначене, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Михайлов Олег Олександрович та відхилити його тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей