Риба морська свіжоморожена для закладів освіти м. Славутич

Управлінням освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: риби морської свіжомороженої для закладів освіти м. Славутич за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» CPV 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (CPV 15221000-3 «Морожена риба»), ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-21-018131-a. Очікувана вартість - 981 266,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 29.12.2023р. До участі у закупівлі подало пропозиції 2 учасників: 1) ФОП Орловська Олена Олександрівна – Переможець; 2) Акціонерне товариство «БАЗИС» - пропозиція не розглядалась. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області №12 від 05.01.2024р., що опублікований в системі Prozorro 05.01.2024 р., ФОП Орловську О.О. визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. АТ «БАЗИС» не погоджується з таким рішення Замовника, оскільки таке рішення порушує наші законні права та інтереси, унеможливлює розгляд нашої пропозиції. Замовник оголосив переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Орловська О.О., яка не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, затвердженої в новій редакції протокольним рішенням від «22» грудня 2023 року протокол №213 (надалі - ТД). АТ «БАЗИС» вважає рішення уповноваженої особи Замовника необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України з наступних підстав: Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання технічних документів для підтвердження технічних, якісних характеристик товару, а саме: «3.1. На кожну позицію специфікації – сертифікати відповідності та/або посвідчення про якість та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження походження продуктів харчування, що є предметом закупівлі разом з документом (протокол випробувань або експертний висновок), виданим відповідною лабораторією (випробувальним центром) Державного підприємства, установи, організації, закладу, щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів, державних стандартів або ТУ, за умови відсутності державних стандартів (національних (регіональних)) на зазначений товар (а саме: фізико-хімічні показники, вміст токсичних елементів і мікотоксинів, вміст пестицидів, мікробіологічні показники, вміст радіонуклідів тощо). Термін дії наданих документів має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.» На виконання даної вимоги з урахуванням Вимоги про усунення невідповідностей Замовника ФОП Орловська О.О. надає файли: «16. сертифікат відповідності ЄТО.pdf» та «протокол.pdf» в яких містяться Сертифікат відповідності на рибу хек тушку заморожену та Протоколи випробувань №4709 від 26 грудня 2023 року та №1367/1 від 28 серпня 2023 року. Аналізуючи надані учасником документи, можна констатувати, що відповідно до Сертифікату відповідності виробником риби хек тушка заморожена є Pacific Seafood Group (Reg.№3006779032, Clear Ocean), USA/США. Протоколом випробувань №1367/1 від 28 серпня 2023 року підтверджено проведення випробувань риби хек замороженої обезголовленої згідно з ДСТУ 4378:2005 (дата виготовлення: 17.04.2023р., вага - 28000 кг) виробника Pacific Seafood Group (Reg.№3006779032, Clear Ocean), USA/США на відповідність органолептичним показникам та фізико-хімічним показникам, а саме: вміст пестицидів. Водночас, аналізуючи Протокол випробувань зразків продукції №4709 від 26 грудня 2023 р. щодо проведення випробувань риби хек тушки замороженої, можна зробити висновок, що вона виготовлена іншим виробником Pacific Seafood Group (Reg.№1000208454, Ocean Gold Seafoods) USA, з іншою датою виготовлення – 05.2023 р. (п.9 протоколу). Даний протокол випробувань підтверджує проведення випробувань даної риби на відповідність органолептичним показникам, вмісту токсичних елементів, фізико-хімічним показникам, радіологічним показникам та мікробіологічним показникам. Враховуючи все вищенаведене, учасником ФОП Орловська О.О. не надано належних документів на відповідність вимозі, що міститься у п.3.1. Додатку №2 до тендерної документації, а саме: 1) сертифікат відповідності та протокол випробувань на рибу хек тешку заморожену виробника Pacific Seafood Group (Reg.№3006779032, Clear Ocean), USA/США не містять даних щодо відповідності запропонованого товару вимогам нормативних документів стосовно таких параметрів як: вміст токсичних елементів і мікотоксинів, мікробіологічні показники, вміст радіонуклідів); 2) відсутні сертифікати відповідності та/або посвідчення про якість та/або декларації виробника або інше документальне підтвердження походження риби хеку тушки замороженої виробника Pacific Seafood Group (Reg.№1000208454, Ocean Gold Seafoods) USA, на які наданий протокол випробувань №4709 від 26 грудня 2023 р. До того ж, даний протокол випробувань не містить даних щодо відповідності запропонованого товару вимогам нормативних документів стосовно такого параметру як вміст мікотоксинів. Також, відповідно до приміток до таблиці пункту 12 Тендерної пропозиції Додатку №1 до тендерної документації учасникам необхідно вказати точне найменування продукції, що планується до постачання у відповідності з накладною або іншим первинним документом, що використовується учасником. З урахуванням Вимоги про усунення невідповідностей Замовника ФОП Орловська О.О. надано файл: «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ нова.pdf», в якій зазначено найменування товару: свіжоморожений хек патраний б/г, б/хв 300-500 гр. Дане найменування товару відповідає декларації виробника CLEAR OCEAN SEAFOODS, наданій учасником у складі тендерної пропозиції 28.12.2023 року, Протокол випробувань №2133 ПР від 22.12.2023 р. до якої не містить даних щодо вмісту токсичних елементів і мікотоксинів, вмісту пестицидів, мікробіологічних показників, вмісту радіонуклідів. Отже, зазначене найменування товару в оновленій тендерній пропозиції не відповідає найменуванню товару з наданих на Вимогу про усунення невідповідностей документів щодо якості товару. Враховуючи невідповідність пропозиції учасника ФОП Орловська О.О. умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вимагаємо замовника: 1) усунути допущене порушення та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Орловська О.О. від 05.01.2024 року та про оприлюднення протоколу про намір укласти договір; 2) відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Орловська О.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. У випадку залишення даної вимоги без розгляду або неусунення порушень, допущених замовником при виборі переможця процедури закупівлі, ми будемо вимушені звернутись зі скаргою, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, до органу оскарження.

Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено перелік продукції, що може поставлятись, а саме: Риба свіжоморожена (хек, мінтай, сайда або аналог). Також в даному додатку зазначено, що риба повинна відповідати ДСТУ 4868:2007. Сфера застосування ДСТУ 4868:2007 «Риба заморожена» поширюється на заморожену рибу всіх родин і видів, призначену для реалізовування на харчові цілі та для промислового переробляння. Даний стандарт не поширюється на заморожену рибу, яку виготовляють згідно з ДСТУ 4378, ГОСТ 17660, ГОСТ 17661, а також на анчоусові, бичкові, камбалу-глоссу, корюшку, єльця, оселедцеві, хрящові риби, жирну мойву, дріб’язок другої та третьої груп. За текстом даного стандарту під його вимоги підпадає виготовлення минтая та сайди, які є одними з варіантів предмету закупівлі, визначеного замовником. Проте заморожений хек має відповідати ДСТУ 4378:2005 «Риба океанічного промислу заморожена», що також чітко видно з тексту даного стандарту. Враховуючи це, просимо Замовника внести відповідні зміни до Додатку №2 та зазначити, що «риба повинна відповідати ДСТУ 4868:2007 або ДСТУ 4378:2005».