• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки)

Завершена

8 281 855.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 82 818.55 UAH
Період оскарження: 21.12.2023 09:43 - 13.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Щодо скасування рішення Уповноваженої особи філії АТ «Укртрансгаз», оформлене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024 року

Номер: 64b5ab84d906428f89814442d532f58a
Ідентифікатор запиту: UA-2023-12-21-002176-a.a1
Назва: Щодо скасування рішення Уповноваженої особи філії АТ «Укртрансгаз», оформлене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024 року
Скарга:
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Замовника (АТ «Укртрансгаз» Код ЄДРПОУ 30019801) скасувати рішення Уповноваженої особи філії АТ «Укртрансгаз», оформлене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДАЄР" (код ЄДРПОУ 44819041) по процедурі відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-21-002176-a. 3. Зобов'язати Замовника (АТ «Укртрансгаз» Код ЄДРПОУ 30019801) визнати ТОВ «ДАЄР» (код ЄДРПОУ 44819041) переможцем по процедурі відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-21-002176-a.
Дата розгляду скарги: 14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 17:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.02.2024 13:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЄР" (код ЄДРПОУ 44819041) за предметом закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-12-21-002176-a), затверджене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЄР", Іван Єрьомін 380632064785 tov.dayr@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 6212e1c68ab0452196bad3f822a7fd56
Заголовок пункту скарги: Щодо скасування рішення Уповноваженої особи філії АТ «Укртрансгаз», оформлене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024 року
Опис заперечення: Акціонерне товариство «Укртрансгаз» 21 грудня 2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-21-002176-a (надалі - Закупівля).

За результатами аукціону, Замовником ухвалено рішення Уповноваженої особи філії АТ «Укртрансгаз», оформлене протоколом № 23/ТО/285-р-1 від 30.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з особливостями, згідно якого вбачається, що нібито тендерна пропозиція ТОВ «ДАЄР» не відповідає вимогам тендерної документації. Натомість із такими обставинами неможливо погодитись, оскільки подана даним учасником тендерна пропозиція відповідає даній тендерній документації, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЄР» призводить до порушення принципів здійснення публічних закупівель. Наведене вище підтверджується наступним:

З аналізу тендерної документації, зокрема її Додатку І до тендерної документації вбачається, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника учасник повинен зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару. Зокрема, шляхом подання заповненого Додатку І до тендерної документації.

Так, ТОВ «ДАЄР» в складі тендерної пропозиції в тому числі надало заповнений Додаток І із зазначенням в ньому технічних, якісних та кількісних характеристик товару, що пропонується до постачання. З аналізу змісту даного документа вбачається, що запропоновані ТОВ «ДАЄР» характеристики товару в повному обсязі відповідають викладеним у тендерній документації вимогам Замовника, що свідчить про відповідність тендерної пропозиції в цілому вимогам цієї тендерної документації, а отже і протиправність оскаржуваного рішення Замовника.

Слід звернути увагу, що згідно поданого в складі тендерної пропозиції Додатку І було запропоновано до постачання, в тому числі і товар згідно розділу 8 даного додатку, а саме: Засувка 31с43нж Ду 50 Ру 160, яка відповідно до п. 8.5. має тип приєднання – фланцевий. При цьому необхідно зазначити, що п. 8.4. визначено тиск номінальний PN, не менше 16,0 (160) МПа (бар), а п. 8.6. визначено в тому числі, що виконання фланця під прокладку овального перерізу, а тип ущільнення - прокладка (кільце ущільнювальне).

З метою доведення відповідності запропонованого товару технічним та іншим вимогам Замовника зокрема запропонованого під п. 8 Додатку І товару, ТОВ «ДАЄР» звернулося до виробника товару – АТ «ПРОМАРМАТУРА» із відповідним зверненням від 02.02.2024 року, яке додається до даної скарги. Зі змісту даного звернення вбачається, що Замовником вимагався в п. 8 Додатку І тип приєднання: Фланцеве, тип 11(Weld-neck flange) /Н (O-ring groove) згідно ДСТУ EN 1092-1:2018.
За результатами розгляду звернення прохалося надати роз’яснення, щодо відповідності Засувки 31с43нж Ду 50 Ру 160 виробництва АТ «ПРОМАРМАТУРА» вказаній вище технічній вимозі Замовника, в тому числі, але не виключно, з огляду на надані раніше технічні характеристики товару, котрі були вказані ТОВ «ДАЄР» в поданому в складі тендерної пропозиції заповненому Додатку 1 до тендерної документації.

На вказане вище звернення від АТ «ПРОМАРМАТУРА» надійшла відповідь від 02.02.2024 року, згідно якої вбачається, що відповідний фланець Тип 11 Weld-neck flange) згідно з ДСТУ EN 1092-1:2018 є фланцем комірковим. Для тиску PN 16 МПа (160 кгс/см2) стандартом передбачений тільки тип 11, що є загальновідомою інформацією.
- Приєднувальні розміри канавки фланця, вказані у п.8.6, повністю відповідають канавці овального перерізу (перетину) та тим, що зазначені у технічній документації Замовника, в тому числі типу H (O-ring groove), що також є безальтернативним видом виконання ущільнення на фланці для високого тиску , а саме РМ 16 МПа (160 кгс/см2).
Відповідно до вищевказаного Виробник повторно наголошує, що фланцеве приєднання , яке запропоноване ТОВ «ДАЄР», однозначно відповідає заявленому Замовником типу 11/Н ДСТУ EN 1092-1:2018.

З системного аналізу викладених вище обставин вбачається відсутність потреби учаснику дублювати додатково інформацію, щодо Засувки DN 50 PN 16,0 (160) (п.8 Додатку І) у заповненому Додатку І до тендерної документації щодо типу приєднання та типу ущільнення, оскільки, по-перше, поданий ТОВ «ДАЄР» в складі тендерної пропозиції Додаток І містить інформацію, що тип приєднання фланцевий, виконання фланця під прокладку овального перерізу, а тип ущільнення прокладка (кільце ущільнювальне), а по-друге, через високий тиск даного товару PN (16,0 (160)), спосіб його виконання є безальтернативним, окрім як передбачений стандартом тип 11(Weld-neck flange) /Н (O-ring groove), що свідчить про відповідність запропонованого ТОВ «ДАЄР» товару вимогам тендерної документації.

Окремо наголошую, що відповідно до положень ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Так, з огляду на те, що запитувана Замовником інформація фактично викладена у стандарті, який є у вільному доступі оприлюднена у формі відкритих даних, то, така інформація є публічною, і відхилення тендерної пропозиції з підстав її не надання є незаконним, та таким, що свідчить про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення Замовника

Крім того, через додатково вказані ТОВ «ДАЄР» в Додатку І до тендерної документації дані на підтвердження відповідності тендерної пропозиції даного учасника вимогам тендерної документації, про які йшлося вище, також вбачається незаконність рішення Замовника щодо відхилення такої тендерної пропозиції.

Відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних — це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.

Відповідно до абз. 2 ст. 34 Конституції, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб — на свій вибір.

В свою чергу, з аналізу змісту оскаржуваного рішення Замовника вбачається, що нібито на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл - тд_23_285_додаток_1_Технічні вимоги ДАЄР н.р.pdf), що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
- у п. 8.5 учасником запропоновано «Тип приєднання - Фланцеве», проте замовником вимагалося - «Тип приєднання - Фланцеве, тип 11(Weldneck flange) /Н (O-ring groove) згідно ДСТУ EN 1092-1:2018».

Проте із викладеними вище твердженнями погодитись неможливо через викладені вище обставини, а отже в даному випадку наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення Замовника.

З урахуванням викладеного вище, слід дійти висновку, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ДАЄР» відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був визнати переможцем ТОВ «ДАЄР» переможцем по даній процедурі закупівлі, чого протиправно зроблено не було.
Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЄР», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ДАЄР» на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію та рівність, на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЄР» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЄР» та визнати ТОВ «ДАЄР» переможцем по процедурі закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Вважаємо оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ДАЄР» відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був визнати переможцем ТОВ «ДАЄР» переможцем по даній процедурі закупівлі, чого протиправно зроблено не було.

Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЄР», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ДАЄР» на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію та рівність, на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЄР» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАЄР» та визнати ТОВ «ДАЄР» переможцем по процедурі закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)