Засоби індивідуального захисту

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-20-001478-b. Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «Стандарт» (надалі – Підприємство, або Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Лот 2: Фільтр до респіратора:P2D (або еквівалент), що зазначено у оголошенні та ТД. В ході проведення торгів, пропозиція Підприємства не розглядалась, оскільки була акцептована пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Технічні фільтруючі матеріали» (код ЄДРПОУ 40146922) як така, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною (протокол засідання тендерного комітету №175 від 16.04.2018 р.) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного: При розгляді тендерної пропозиції за лотом №2 учасника ТОВ «Технічні фільтруючі матеріали» на відповідність кваліфікаційним критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, Замовник не врахував порушення: 1. Згідно пп. 4, п. 1, Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) Учасник повинен надати Оригінал або завірену копію довідки/(ок) з усіх обслуговуючого/(чих) банку/(банків) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданої/(их) не раніше ніж за 30 календарних днів до дати розкриття пропозицій. Проте, ТОВ «Технічні фільтруючі матеріали» було надано довідку лише з банку ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», хоча на усіх бланках підприємства зазначено рахунок в банку АТ «Ощадбанк». Таким чином так і не встановлено факт відсутності (наявності) заборгованості підприємства за кредитами. 2. Згідно п. 6, частини ІV розділу ІІІ ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про відповідність якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Також, згідно п. 6, частини ІV розділу ІІІ ТД Учасник повинен надати документальне підтвердження технічним вимогам зазначеним у Додатку №2, а саме - довідку в довільній формі, в якій підтверджує використання технологій, що забезпечують охорону навколишнього середовища, дотримується законодавчих і адміністративних положень. Тобто згідно ТД учасник має надати дві довідки, що мають різний предмет підтвердження. Проте, Учасником ТОВ «Технічні фільтруючі матеріали» не було надано довідки про відповідність якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Відсутність зазначеного документа також залишилося поза увагою Замовника 3. Учасником ТОВ «Технічні фільтруючі матеріали» було надано Паспорт якості №11092017/1 від 11.09.2017 р. У паспорті зазначено, що відповідність фільтруючих елементів ДСТУ підтверджується сертифікатом експертизи типу №UA1.001.002170-12 Rev02. Зазначений сертифікат також було надано Учасником. Як вбачається, сертифікат експертизи типу №UA1.001.002170-12 Rev02 було видано лише 01.03.2018 р. Тобто має місце факт надання недостовірної інформації, яку Замовником не було перевірено.

У зміни №1 до тендерної документації внесено доповнення (виділено курсивом)"За модулем В призначеним органом оцінюється відповідність продукції вимогам національних стандартів на підставі технічної документації виробника та актуальних протоколів випробувань в українській акредитованій лабораторії", що не є документально достатнім, та потребує уточнення, згідно ДСТУ ЕN 140:2004 та ДСТУ ЕN 143:2002. Необхідно доповнити "за показниками безпеки ": «опір диханню"(пункт 7.11 ДСТУ ЕN 143:2002, пункт 6.15 ДСТУ ЕN 140:2004), "коефіціент проникання" (пункт 7.12 ДСТУ ЕN 143:2002), "коефіціент підсмоктування " (пункт 6.15 ДСТУ ЕN 140:2004).

У пункті 5 Розділу ІІІ зазначено: «Документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються акти приймання-передачі товару». Проте, чинним законодавством не встановлено, що лише акт приймання-передачі є документом, що підтверджує факт здійснення господарської операції (зокрема поставки товару). Так, згідно норм чинного законодавства, накладна (видаткова накладна) є первинним документом, фіксує факт здійснення господарської операції та факт встановлення договірних відносин. Крім того, сторони в договорі можуть самостійно визначити документ, який підтверджує факт виконання зобов’язання по поставці товару (як акт приймання-передачі, так і видаткова накладна). Вимога: внести зміни до тендерної документації в частині наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме – що документами, які підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються як акти приймання-передачі товару так і видаткові накладні

п. 6 частини 4 Розділу ІІІ: «З метою виключення можливості використання працівниками вугільних шахт неякісних засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД), учасник закупівлі у своїй тендерній пропозиції надає документальне підтвердження технічним вимогам зазначеним у Додатку №2.». Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне в перелік документального підтвердження включити наявність протоколу випробувань продукції в українській акредитованій лабораторії за показниками безпеки "коефіцієнт проникання", "опір диханню" – згідно ДСТУ ЕN 143:2002 п.7.11 "опір диханню", п. 7.12 "коефіцієнт проникання"( для фільтрів), та ДСТУ ЕN 140:2004 п 6.15 "опір диханню" та п. 6.16 "коефіцієнт підсмоктування " (для півмасок). Вимога ґрунтується, зокрема, на Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки (м. Бердянськ, 06-10 червня 2017 р.), затвердженого заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України. Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне не розділяти закупівлю респіраторів та фільтрів до них окремими лотами (Розділ І п. 4.3.). Це обумовлено відсутністю методів контролю якості сумісності півмасок та фільтрів в процесі їх використання від різних виробників. Постачальник тільки одного вироба не зможе гарантувати належні захисні властивості респіраторів і фільтрів від різних виробників. За висновками, які містяться у вищезазначеному Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки, півмаски та змінні фільтри повинні бути виготовлені одним виробником і бути призначені для використання в комплекті.

У пункті 5 Розділу ІІІ зазначено: «Документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються акти приймання-передачі товару». Проте, чинним законодавством не встановлено, що лише акт приймання-передачі є документом, що підтверджує факт здійснення господарської операції (зокрема поставки товару). Так, згідно норм чинного законодавства, накладна (видаткова накладна) є первинним документом, фіксує факт здійснення господарської операції та факт встановлення договірних відносин. Крім того, сторони в договорі можуть самостійно визначити документ, який підтверджує факт виконання зобов’язання по поставці товару (як акт приймання-передачі, так і видаткова накладна). Вимога: внести зміни до тендерної документації в частині наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме – що документами, які підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються як акти приймання-передачі товару так і видаткові накладні

п. 6 частини 4 Розділу ІІІ: «З метою виключення можливості використання працівниками вугільних шахт неякісних засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД), учасник закупівлі у своїй тендерній пропозиції надає документальне підтвердження технічним вимогам зазначеним у Додатку №2.». Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне в перелік документального підтвердження включити наявність протоколу випробувань продукції в українській акредитованій лабораторії за показниками безпеки "коефіцієнт проникання", "опір диханню" – згідно ДСТУ ЕN 143:2002 п.7.11 "опір диханню", п. 7.12 "коефіцієнт проникання"( для фільтрів), та ДСТУ ЕN 140:2004 п 6.15 "опір диханню" та п. 6.16 "коефіцієнт підсмоктування " (для півмасок). Вимога ґрунтується, зокрема, на Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки (м. Бердянськ, 06-10 червня 2017 р.), затвердженого заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України. Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне не розділяти закупівлю респіраторів та фільтрів до них окремими лотами (Розділ І п. 4.3.). Це обумовлено відсутністю методів контролю якості сумісності півмасок та фільтрів в процесі їх використання від різних виробників. Постачальник тільки одного вироба не зможе гарантувати належні захисні властивості респіраторів і фільтрів від різних виробників. За висновками, які містяться у вищезазначеному Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки, півмаски та змінні фільтри повинні бути виготовлені одним виробником і бути призначені для використання в комплекті.

У пункті 5 Розділу ІІІ зазначено: «Документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються акти приймання-передачі товару». Проте, чинним законодавством не встановлено, що лише акт приймання-передачі є документом, що підтверджує факт здійснення господарської операції (зокрема поставки товару). Так, згідно норм чинного законодавства, накладна (видаткова накладна) є первинним документом, фіксує факт здійснення господарської операції та факт встановлення договірних відносин. Крім того, сторони в договорі можуть самостійно визначити документ, який підтверджує факт виконання зобов’язання по поставці товару (як акт приймання-передачі, так і видаткова накладна). Вимога: внести зміни до тендерної документації в частині наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме – що документами, які підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються як акти приймання-передачі товару так і видаткові накладні

Вимоги: У пункті 5 Розділу ІІІ зазначено: «Документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються акти приймання-передачі товару». Проте, чинним законодавством не встановлено, що лише акт приймання-передачі є документом, що підтверджує факт здійснення господарської операції (зокрема поставки товару). Так, згідно норм чинного законодавства, накладна (видаткова накладна) є первинним документом, фіксує факт здійснення господарської операції та факт встановлення договірних відносин. Крім того, сторони в договорі можуть самостійно визначити документ, який підтверджує факт виконання зобов’язання по поставці товару (як акт приймання-передачі, так і видаткова накладна). Вимога: внести зміни до тендерної документації в частині наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме – що документами, які підтверджують факт виконання аналогічного договору вважаються як акти приймання-передачі товару так і видаткові накладні п. 6 частини 4 Розділу ІІІ: «З метою виключення можливості використання працівниками вугільних шахт неякісних засобів індивідуального захисту органів дихання (ЗІЗОД), учасник закупівлі у своїй тендерній пропозиції надає документальне підтвердження технічним вимогам зазначеним у Додатку №2.». Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне в перелік документального підтвердження включити наявність протоколу випробувань продукції в українській акредитованій лабораторії за показниками безпеки "коефіцієнт проникання", "опір диханню" – згідно ДСТУ ЕN 143:2002 п.7.11 "опір диханню", п. 7.12 "коефіцієнт проникання"( для фільтрів), та ДСТУ ЕN 140:2004 п 6.15 "опір диханню" та п. 6.16 "коефіцієнт підсмоктування " (для півмасок). Вимога ґрунтується, зокрема, на Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки (м. Бердянськ, 06-10 червня 2017 р.), затвердженого заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України. Вимога: з метою виключення можливості використання працівниками підприємств вугільної промисловості неякісних засобів індивідуального захисту у тому числі органів дихання (ЗІЗОД) вважаємо за необхідне не розділяти закупівлю респіраторів та фільтрів до них окремими лотами (Розділ І п. 4.3.). Це обумовлено відсутністю методів контролю якості сумісності півмасок та фільтрів в процесі їх використання від різних виробників. Постачальник тільки одного вироба не зможе гарантувати належні захисні властивості респіраторів і фільтрів від різних виробників. За висновками, які містяться у вищезазначеному Рішенні XV науково-практичної конференції з охорони праці та промислової безпеки, півмаски та змінні фільтри повинні бути виготовлені одним виробником і бути призначені для використання в комплекті.