Податкові послуги (Послуги з митного оформлення вантажів на території України (послуги митних брокерів)

Замовником інформація про закупівлю розміщена в системі Проззоро 19.04.2018 року о 16 годин 12 хвилин. Строк закінчення прийму пропозицій встановлено 27.04.2018 року о 17 годині. Але, серед документів, які необхідно подати в встановлений строк зазначено Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Відповідно до п. 3.12 Наказу Мінюсту від 11.01.2012 № 39/5 Довідка видається п'яти робочих днів на письмовий запит. Тобто, замовник надав можливість учасникам встигнути отримати таку довідку тільки, якщо письмовий запит подано 20.04.2018 року (у п'ятницю), при цьому, надання довідки датою раніше, ніж дата розміщення інформації про закупівлю вважається порушенням вимог замовника. Враховуючи встановлений дуже малий строк на збір документів на вимогу замовника, та не можливість більшості учасників своєчасно надати зазначену Довідку в визначений строк, вимагаємо змінити цю вимогу та встановити вимогу надання Довідки з Єдиного державного реєстру осіб тільки победителю закупівлі. А учасникам встановити вимогу надання Довідки, складеної в довільній формі.

Відповідно до ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ст. 5 зазначеного закону встановлює, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ст. 16 Закону "Кваліфікаційні критерії" встановлює, що одним з критеріїв, яки замовник має право встановити є "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору". Ані Митний кодекс, ані будь-які інші нормативно-правові акти, що регулюють діяльність митного брокеру в Україні не встановлюють будь-яких диференціацій щодо надання послуг в залежності від форми власності замовника. Стаття 246 Митного кодексу України визначає мету митного оформлення. Метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів. Як слідує із мети митного оформлення, контроль митним органом здійснюється відносно переміщення товару, але не відносно форми власності декларанта. Таким чином, вимога щодо підтвердження виконання аналогічних робіт саме наявністю договорів з КОМУНАЛЬНИМИ підприємствами Харкова та Харківської області є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі" та створює не добросовісну конкуренція серед учасників. Вимагаємо внести зміни до Документації тендерних торгів та скасувати таку вимогу, чи змінити її у спосіб, який дійсно має на меті встановлення досвіду виконання послуг з митного оформлення.