Теплова енергія (централізоване опалення) для закладів освіти м. Славутич

СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахування (пункту 52 постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі-особливості))) Повідомляємо, що Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області код ЄДРПОУ 23568683 (далі – замовник) було проведено відкриті торги з особливостями за номером в електронній системі PROZORRO UA-2023-12-17-002021-a. До тендерної документації Замовником було внесено вимоги, які фактично обмежили коло учасників і фактично єдиним з ким можливо по даних вимогам укласти договір - КП " "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" 31476318, а саме: - Додаток 3 Тендерної документації п. 1.2 містить вимогу про надання копії чинного договору на транспортування теплової енергії з урахуванням обсягів постачання на 2024 рік (далі – вимога). (надано в додатку №1) Фактично дана вимога тендерної документації порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників враховуючи абзац 2,3,4 та 5 статті 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV(надано в додатку №2) де чітко вказано: Теплогенеруючі організації, які використовують різні технології виробництва теплової енергії, мають рівні права доступу на ринок теплової енергії. Споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Виходячи з попередньо викладеного вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства та порушує (особливості) і Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII чим було навмисно обмеження кількість учасників. Крім того учасником КП " "УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" 31476318 було надано тендерну пропозицію з порушення вимог тендерної документації, саме: Тендерною документацією Додаток 3 вимагається наступне: п. 2.1.2. для документального підтвердження інформації, зазначеній у довідці, учасник повинен надати скан-копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та документи, які підтверджують його виконання, а саме: - акти, накладні або інші первинні документи, що використовуються сторонами виконаного договору, АБО позитивний відгук від замовника про належне виконання учасником договору, зазначеного у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук АБО посилання на аналогічний договір, укладений з контрагентом за результатами електронних торгів, інформація про якого знаходиться в публічному доступі в електронній системі Prozorro з відповідним посиланням на звіт про виконання такого аналогічного договору, розміщене в публічному доступі в електронній системі Prozorro. у разі неподання ВСІХ додатків до договору та/або документів, що підтверджують виконання аналогічного договору, цей договір буде вважається оформленим неналежним чином та таким, що не подавався. На підтвердження попередньо даної вимоги було надано лист від 23.08.2023 року №1-10/96 Центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю «БлагоДар» УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ (надано в додатку № 3) в якому не зазначено про належне виконання учасником вказаного договору та не містить інформації щодо кількості та інформацію стосовно виконання договору в повному обсязі, а виключно відсутність претензій. Додатково хочу звернути увагу, що тендерна пропозиція учасника Комунального підприємства «УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» код 31476318, саме пункт 10. Строк поставки товару (виконання роботи, надання послуги): з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року включно (надано в додатку №4). Дані взяті зобов’язання, які розповсюджують свою дію на попередній період до завершення відкритих торгів та укладання договору чим порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Також дані взяті зобов’язання викладені в проектах договору про постачання теплової енергії з кошти місцевого бюджету п. 1.3. строк поставки теплової енергії з 01.01.2024 по 31.12.2024 року, що фактично свідчить про порушення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника, скасувати РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ СЛАВУТИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ 23568683, яким було визнано переможцем пропозицію учасника Комунального підприємства «УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» код 31476318. Додаток: 1. Додаток №3 до тендерної документації на 3 арк. 2. Закон України «Про теплопостачання» на 19 арк. 3. Лист від 23.08.2023 року №1-10/96 Центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю «БлагоДар» на 1 арк. 4. Форма «тендерна пропозиція» Комунального підприємства «УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» код 31476318 на 2 арк. 5. Додаток №5 до тендерної документації Комунального підприємства «УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» код 31476318 на 23 арк. 6. Додаток №5 до тендерної документації Комунального підприємства «УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» код 31476318 на 26 арк. 7. тендерна документація на 73 арк.

Нагадуємо, що єдиним критерієм у відкритих торгах з особливостями за номером в електронній системі PROZORRO UA-2023-12-17-002021-a (далі – торги) зазначено пунктом 1.4 тендерної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%). ТОВ «ЕКОЕНЕРГОГЕНЕРАЦІЯ», як учасник надає можливість замовнику Управлінню освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області здійснити економію в розмірі 3 351 748,00 грн. бюджетних коштів. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до абзаців 2,3,4 та 5 статті 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV чітко вказано: Теплогенеруючі організації, які використовують різні технології виробництва теплової енергії, мають рівні права доступу на ринок теплової енергії. Споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Згідно вимог пункт 1.2 додатку №3 до тендерної документації надати - копію чинного договору на транспортування теплової енергії з урахуванням обсягів постачання на 2024 рік. Дане трактування свідчить про не чітку норму вимоги без посилання на відповідний додаток або графік і вказує на загальний обсяг в торгах, який становить 5759 Гкал. Підкреслюю, що уповноважена особа діє в межах повноважень, які вказані в статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Звертаємо Вашу без заперечну увагу, що Учасник ТОВ «ЕКОЕНЕРГОГЕНЕРАЦІЯ» в особі директора СВЕРДЛЕНКА Геннадія Володимировича було надано в торгах чинний договір про постачання послуг з транспортування теплової енергії. Враховуючи попередньо викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Взяти до всебічного розгляду дану вимогу. 2. Визнати протиправним та скасувати протокол від 28.12.2023 року № 224 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ, яким було відхилено пропозицію учасника ТОВ «ЕКОЕНЕРГОГЕНЕРАЦІЯ» код ЄДРПОУ 40624913 у відкритих торгах (з особливостями) номер в електронній торговій системі UA-2023-12-17-002021-a . 3. Визначти учасника ТОВ «ЕКОЕНЕРГОГЕНЕРАЦІЯ» код ЄДРПОУ 40624913 у відкритих торгах (з особливостями) переможцем в електронних торгах UA-2023-12-17-002021-a в електронній торговій системі UA-2023-12-17-002021-a.