Сік

Вих № 1 від 02 січня 2024 року Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, буд. 45 СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАЙ-МК..» 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Хотинська, будинок 6. код в ЄДРПОУ 40333959 засоби зв’язку: +38(050)340-32-43  адреса електронної пошти: kraymk@i.ua, ЗАМОВНИК: ВІДДІЛ ОСВІТИ ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 51500, Україна, Дніпропетровська обл., м. ТЕРНОВКА, вулиця Сергія Маркова, 7, код ЄДРПОУ 23068809 засоби зв’язку тел.: +380951836814 адреса електронної пошти: osvitaternivka@gmail.com Дата оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі Ідентифікатор закупівлі 15.12.2023 року UA-2023-12-15-021313-a  СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможцем учасника ТОВ «СПАРТА 2015» згідно протокольного рішення від 28.12.2023 р. На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-15-021313-a) 15.12.2023 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки; Вишневий нектар, яблучно-виноградний сік зі строком поставки – до 31.12.2024 р. на очікувану вартість 426 034,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Тернівської міської ради (код ЄДРПОУ 23068809). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію по процедурі відкриті торги(з особливостями) на закупівлю по коду Державного класифікатора ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки. Вишневий нектар, яблучно-виноградний сік, яку затверджено протоколом від 15.12.2023 року Уповноваженою особою Тетяною Прокоф’євою, із додатками, далі «Тендерна документація». Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». 25.12.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції після аукціону 190 000, 00 грн. з ПДВ. - ТОВ "Спарта 2015" із ціною пропозиції після аукціону 189 999,99 грн. з ПДВ. 28.12.2023 року Замовником було оприлюднено протокольне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі учасника ТОВ "Спарта 2015". Ознайомившись із змістом зазначеного рішення від 28.12.2023 року та документами пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015», наше Товариство не погоджується з таким рішенням та вважає, що Замовник порушив вимоги п. 41, 44 Особливостей, що призвело до прийняття незаконного рішення, з огляду на наступне. 1. Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам технічної специфікації, що є порушенням пп. 2 п. 44 Особливостей. Згідно Додатку 1 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник передбачив технічні вимоги до предмету закупівлі - Сік вишневий, сік фруктовий, сік яблучний, згідно ДК 021:2015 - 15320000-7 Фруктові та овочеві соки. Так, предметом закупівлі є Вишневий нектар натуральний пастерізований в обсязі 510 кг. та Яблучно-виноградний сік натуральний пастерізований в обсязі 7650 кг. У відповідності до Розділу 2 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до Тендерної документації у п. 1.1. Замовник зазначив про детальні технічні характеристики товару, що є предметом закупівлі, а саме: «Сік та нектар натуральний. Смак і аромат добре виражені, притаманні певному виду соку. Колір однорідний за усією масою, властивий кольору однойменних натуральних соків та/або натуральних пюре чи їх суміші, з яких були виготовлені відновлені соки. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства – виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Товар не повинен містити генетично модифіковані організми (ГМО), що обов’язково відображається на етикетці маркуванням «без ГМО». Без додавання цукру. Тара скляна банка ємкістю 3 л. відповідає державним стандартам, тара не повертається.» П. 4 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що «Якість товару та відповідність технічним умовам та вимогам повинна бути підтверджена відповідними документами (сертифікат, декларація або інше). На підтвердження надати відповідний документ. Обов’язково зазначити назву документа відповідності (у дужках зазначити назву електронного документа (файлу)).» Переможцем в якості підтвердження відповідності технічним вимогам предмету закупівлі надано файл «Технічні вимоги сік» в якому міститься заповнений Додаток 1 до Тендерної документації вих. № 22/12/23/17 від 22.12.2023 року. У розділі 2 п. 4 зазначеного заповненого Додатку 1 учасником зазначено, що на відповідність цієї вимоги учасник надає файл «Технічні документи 2» - Декларація виробника. У наданому файлі «Технічні документи 2» містяться наступні документи: Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0011922, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», в якому зазначено в тому числі товар: «Нектар вишневий освітлений. ТМ «Соки України», 1л.», розфасовкою по 1 літру; «Сік яблучно-виноградний, освітлений, ТМ «Добрий ранок » 0.2 л.» розфасовкою по 0.2. літра. Ані повне найменування предмету закупівлі «Вишневий нектар натуральний, пастеризований» та «Яблучно-виноградний сік натуральний пастеризований» ані умови пакування не відповідають товару, зазначеному у цьому посвідченні про якість; Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0006121 від 31.05.2023, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», яке взагалі не мітить у собі навіть схожого найменування товару до предмету закупівлі; Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0008974 від 06.09.2023, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», в якому зазначено товар: «Сік яблучно-виноградний, освітлений, ТМ «Соки України» 1л., розфасовкою по 1 літру. Ані повне найменування предмету закупівлі «Яблучно-виноградний сік натуральний пастеризований» ані умови пакування не відповідають товару, зазначеному у цьому посвідченні про якість; Декларація виробника № 56 від 04.09.2023, виробник ТОВ «Консервний завод - Чумаки», яка взагалі не мітить у собі навіть схожого найменування товару до предмету закупівлі та пакування зазначено «мішок у коробці» та «тетрапак». Тобто учасником ТОВ «СПАРТА 2015» не надано документів, які підтверджують якість товару на відповідність технічним умовам та вимогам Технічної специфікації за Додатком 1 до Тендерної документації, що свідчить про порушення учасником вимог Тендерної документації та пропонування товару, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, що є підставою для відхилення пропозиції цього учасника у відповідності до пп. 2 п. 44 Особливостей. 2. Обґрунтування порушення Замовником пп. 1 п. 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». Замовником 27.12.2023 року для учасника ТОВ «Спарта 2015» було опубліковано «Вимогу про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлена відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачається тендерною документацією, додання яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. А саме: Лист-згода на обробку персональних даних.  Лист у довільній формі, що Учасник не обмежений законодавством «Про санкції»  інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей відповідно до п.5 розділу 3 цієї документації;  документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;  заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно Додатку №2 до тендерної документації;  проект договору згідно Додатку №4 тендерної документації;  інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації;  інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей*, – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації;  у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;  іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.» Учасником ТОВ «Спарта 2015» не виправлено належним чином всі невідповідності тендерної пропозиції згідно зазначеної вимоги, але Замовник в порушення пп. 1 п. 44 Особливостей не звернув на це уваги та безпідставно визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. Так, Замовник вимагав надати документи та інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації через ненадання взагалі жодного документу, надання яких передбачено у Додатку 3 до Тендерної документації. 2.1. Так, згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. Згідно форми Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника у п. 2 передбачені вимоги про надання копії договору або договорів на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень, терміном дії протягом 2024 року з установами, які мають право на проведення таких послуг. На виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» ТОВ «Спарта 2015» надано: Договір № 27 від 03.01.2023 року, укладений між ФОП Янковська Л.В. – Виконавець, та ТОВ «Спарта 2015» - Замовник про надання послуг дезінфекції, дезінсекції, дератизації за адресою м. Дніпро, вул. Краснопільська, 15. П. 8.1. зазначеного Договору передбачено, що договір діє з 03.01.2023 року до 31.12.2023 року. П. 8.2. Договору передбачено, що «В разі закінчення терміну дії Договору та відсутності від Замовника офіційного листа про остаточне припинення його дії, Договір вважається продовженим на той час та на тих же умовах.» Тобто умова Договору про його дію протягом 2024 року настала тільки 31.12.2023 року в день закінчення терміну дії Договору. На день подання та розкриття документів пропозиції цього учасника 25.12.2023 року Договір № 27 від 03.01.2023 року ще не діяв протягом 2024 року, а тому наданий Договір не відповідає вимогам кваліфікаційного критерію – відповідність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимогам Замовника, передбаченим Додатком 3 до Тендерної документації. 2.2. Згідно п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен був надати: - Довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання. - Копія не менше одного аналогічного договору (аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника). На виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» ТОВ «Спарта 2015» надано: Інформаційна довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів в повному обсязі Вих. № 27/12/23/22 від 27.12.2023; Договір № 20 від 22.01.2020 року, укладений між ТОВ «Спарта 2015» та КЗ «Криворізький дитячий будинок-інтернат» ДОР. Але надані документи містять у собі суперечливі відомості, що свідчить про невиконання вимог Тендерної документації. Так, у Інформаційній довідці учасником зазначено про обсяг виконання Договору № 20 від 22.01.2022 року на суму з урахуванням змін 131400, 00 грн. з ПДВ. Але обсяг виконання Договору № 20 від 22.01.2022 року з урахуванням змін згідно із додатковою угодою № 1 від 24.12.2020 року складає 131384, 04 грн. (131400, 00 – 15,96 грн.). Таким чином, учасником у складі пропозиції не надано Довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання, яка буде відповідати обсягу виконання Договору № 20 від 22.01.2022 року з урахуванням змін. Враховуючи той факт, що вказані документи були надані учасником вже на виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей, вказана невідповідність документів тендерної пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015» згідно із пп. 1 п. 44 Особливостей. 2.3. Згідно із «Вимогою про усунення невідповідностей» Замовник зазначив, що учасник повинен надати інформацію та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно розділу 3 п. 1 Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати «Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару». З метою усунення виявлених невідповідностей, учасником ТОВ «Спарта 2015» не надано у складі документів пропозиції «Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару», що свідчить про невиконання Вимоги про усунення невідповідностей та є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із пп. 1 п. 44 Особливостей. Безпідставне рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Спарта 2015» порушує інтереси ТОВ «Край-МК..» як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати Відділ освіти Тернівської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015». Додатки: Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0011922, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0006121 від 31.05.2023, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», Посвідчення якості до видаткової накладної № АМЕС0008974 від 06.09.2023, виробник ТОВ «ЕКО СФЕРА», Декларація виробника № 56 від 04.09.2023, виробник ТОВ «Консервний завод - Чумаки» Договір № 27 від 03.01.2023 року Інформаційна довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів в повному обсязі Вих. № 27/12/23/22 від 27.12.2023; Договір № 20 від 22.01.2020 року, укладений між ТОВ «Спарта 2015» та КЗ «Криворізький дитячий будинок-інтернат» ДОР. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна