15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

27 грудня 2023 року замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355 місцезнаходження : 03680, Україна , Київська обл., Київ, проспект Любомира Гузара, 3 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 1 200 00,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2023-12-13-014280-a. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 31484879 Місцезнаходження: 07354, Україна, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Нові Петрівці, вул. Соборна,85 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами електронних торгів (аукціон), що відбувся 21 грудня 2023 року, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію наступного учасника електронних торгів Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" (Код ЄДРПОУ 44375369). Рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" оформлене протоколом № 113 від 27 грудня 2023 року , оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (далі - Оскаржуване рішення). Відповідно до пункту 4,7,8,9 додатку 4 тендерної документації Замовником зазначалось: - Місце виготовлення продукції повинно знаходитись у зоні 40 км від Замовника. - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 виданий на Виробника уповноваженим органом сертифікації; - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ EN ISO 14001:2015 виданий на Виробника уповноваженим органом сертифікації; - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ITD) виданого на Виробника уповноваженим органом сертифікації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" було надано файл «Цінова пропозиція» в якому вказано, що виробниками являються ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ»/ТОВ «КИЇВ ХЛІБ» та було надано сертифікати ISO 9001:2018, 22000:2019 на виробників продукції. Сертифікат ISO 14001:2015 було надано тільки на ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ». Отже Учасником не було надано сертифікат ISO 14001:2015 на виробника ТОВ «КИЇВ ХЛІБ»,що не відповідає вимогам пункту 8, додатку 4 тендерної документації. Потужності ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ» відповідно до наданого документа «Потужність виробництва ТОВ 'ПОЛТАВА ХЛІБ» знаходяться за адресою м. Полтава, вул. Комарова 10-А на відстані 350 кілометрів від Замовника, що не відповідає вимогам згідно пункту 4, додатку 4 тендерної документації. У даному випадку, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушив право Суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників. Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку товарів, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставне визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" позбавляє Суб’єкта оскарження можливості розгляду його пропозиції, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 4 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа діє на засадах неупередженості. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355, порядку проведення процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-13-014280-a) у частині прийняття рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ", затвердженої Замовником . 3. Здійснити перевірку пропозицій конкурсних торгів учасників Процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2023-12-13-014280-a. 4. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355 скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-13-014280-a ) та перейти до розгляду інших пропозицій.

27 грудня 2023 року замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355 місцезнаходження : 03680, Україна , Київська обл., Київ, проспект Любомира Гузара, 3 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 1 200 00,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2023-12-13-014280-a. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 31484879 Місцезнаходження: 07354, Україна, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Нові Петрівці, вул. Соборна,85 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами електронних торгів (аукціон), що відбувся 21 грудня 2023 року, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено тендерну пропозицію наступного учасника електронних торгів Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" (Код ЄДРПОУ 44375369). Рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" оформлене протоколом № 113 від 27 грудня 2023 року , оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (далі - Оскаржуване рішення). Відповідно до пункту 4,7,8,9 додатку 4 тендерної документації Замовником зазначалось: - Місце виготовлення продукції повинно знаходитись у зоні 40 км від Замовника. - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 виданий на Виробника уповноваженим органом сертифікації; - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ EN ISO 14001:2015 виданий на Виробника уповноваженим органом сертифікації; - Надати скан-копію дійсного сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ITD) виданого на Виробника уповноваженим органом сертифікації. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" було надано файл «Цінова пропозиція» в якому вказано, що виробниками являються ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ»/ТОВ «КИЇВ ХЛІБ» та було надано сертифікати ISO 9001:2018, 22000:2019 на виробників продукції. Сертифікат ISO 14001:2015 було надано тільки на ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ». Отже Учасником не було надано сертифікат ISO 14001:2015 на виробника ТОВ «КИЇВ ХЛІБ»,що не відповідає вимогам пункту 8, додатку 4 тендерної документації. Потужності ТОВ «ПОЛТАВА ХЛІБ» відповідно до наданого документа «Потужність виробництва ТОВ 'ПОЛТАВА ХЛІБ» знаходяться за адресою м. Полтава, вул. Комарова 10-А на відстані 350 кілометрів від Замовника, що не відповідає вимогам згідно пункту 4, додатку 4 тендерної документації. У даному випадку, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушив право Суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників. Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку товарів, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставне визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" позбавляє Суб’єкта оскарження можливості розгляду його пропозиції, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 4 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», уповноважена особа діє на засадах неупередженості. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355, порядку проведення процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-13-014280-a) у частині прийняття рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ", затвердженої Замовником . 3. Здійснити перевірку пропозицій конкурсних торгів учасників Процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2023-12-13-014280-a. 4. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ідентифікаційний код юридичної особи 25680355 скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КИЇВ ХЛІБ" у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-13-014280-a ) та перейти до розгляду інших пропозицій.