Квашені та солоні овочі

Відомості про процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, UA-2023-12-12-000220-a. Предмет закупівлі: згідно ЄЗС ДК 021:2015 - 15330000-0 – «Оброблені фрукти та овочі» (Квашені та солоні овочі). СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Оскарження відкритих торгів з особливостями, оголошених з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відбувається відповідно до пунктів 55-67 Особливостей з урахуванням положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі Закон з особливостями) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 59 особливостей постанови, Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини першої статті 1 Закону органом оскарження визначений Антимонопольний комітет України. Пунктом 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі- Замовник) 12.12.2023 року, оприлюднило оголошення щодо закупівлі «згідно ЄЗС ДК 021:2015 - 15330000-0 – «Оброблені фрукти та овочі» (Квашені та солоні овочі)». за процедурою відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2023-12-12-000220-a). Разом з оголошенням про закупівлю оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2023 року №79 (далі -Документація). Товариство з обмеженою відповідальністю «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» (далі- Скаржник або ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ») 19.12.2023 року подало свою тендерну пропозицію для участі у вищезазначеній закупівлі. 20 грудня 2023 року відбувся аукціон у якому прийняло участь 4 (чотири) учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю “САПСАН ПЕТРОЛІУМ”; 2) ФОП Кротов Олександр Сергійович; 3) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Сергієнко Аліна Михайлівна; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю "Валдіс1". В електронній системі закупівель 22.12.2023 о 14:48:17 на підставі пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовником було оприлюднено «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» до ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ». На виконання даної вимоги, Скаржник підвантажив в електронній системі даної закупівлі 22.12.2023 о 18:33 в повному обсязі усі необхідні документи. Замовником 25.12.2023 року було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи №93 від 25.12.2023 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ». Пропозицію ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» було відхилено, з наступних причин: На підставі пункту 44 Особливостей: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», а саме: 1. Договір від 02.01.2023 №01 недійсний (оформлений з порушенням); 2. Цінова пропозиція не містить назви виробника, країни походження та ТМ (у разі наявності); 3. Договори №01, 03-Д, 04-ДТ від 01.01.2024 нікчемні. Скаржник не може погодитись з таким викладенням обставин процедури закупівлі, оскільки тендерна пропозиція Скаржника була складена належним чином, на вимогу Замовника Скаржник виправив усі невідповідності у повному обсязі, та тендерна пропозиція містила всі необхідні для оцінювання документи. Це підтверджується наступним: Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.1. Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», TOB «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» повністю виконав всі вказані у документації вимоги та розмістив всі необхідні належні документи. 1. По першому пункту відхилення повідомляємо: ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» в повній мірі виконав вимогу п.п.1.1.3. Додатку №2 та надав договір найму транспортних засобів №01 від 02.01.2023 року (котрий діє на сьогоднішній день) файл «5 Договір найму транспорту.pdf». Слід зазначити, що договір найму транспортних засобів від 02.01.2023 №01, складений відповідно до вимог Цивільного кодексу України та чинного законодавства України, містить підписи та печатки обох сторін договору. Сторони працюють по даному договору з 02.01.2023 року. А тому, вважати даний договір недійсним (оформленим з порушенням) - у Замовника немає аж ніяких законних підстав та вмотивованих доказів. Виходячи з вищевикладеного, дане відхилення є БЕЗПІДСТАВНИМ. 2. По другому пункту відхилення повідомляємо: ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» надав відповідно до Додатку №1 Документації «Цінову пропозицію», що в повній мірі відповідає даному додатку. У тендерній пропозиції Скаржника також містяться основна та додаткова інформація, котра підтверджує, що ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» являється безпосередньо – Виробником продукції (соління: огірки, томати, капуста) котра закуповується. Дана інформація відображена у файлі «Інформаційний лист.pdf», також надані файли «38Декларація виробника соління.pdf» та «Експертний висновок соління.pdf» у котрих відображена інформація, що Скаржник виступає як ВИРОБНИК продукції соління. Також, в даних документах зазначається інформація, що виробництво та зберігання відбувається за адресою: м. Київ, вул. Каховська,64. Торгова марка – відсутня. Тобто, вся необхідна інформація відображається у вищевказаних документах у складі тендерної пропозиції Скаржника. А тому, трактування зі сторони Замовника, що цінова пропозиція не містить назви Виробника, країни походження та ТМ є абсурдним, оскільки це все зазначено у тендерній пропозиції Скаржника. Виходячи з вищевикладеного, дане відхилення є БЕЗПІДСТАВНИМ. 3. По третьому пункту відхилення повідомляємо: ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» в повній мірі виконало наступні вимоги Додатку №2, а саме: - п.п.1.1.3. Додатку №2 та надав договір найму транспортних засобів №01 від 01.01.2024 року (котрий дійсний впродовж 2024 року) файл «5 Договір найму транспорту 2024.pdf»; - п.п.1.1.4. Додатку №2 та надав договір на дезінфекцію автотранспорту №04-ДТ від 01.01.2024 року (котрий дійсний на термін виконання договору постачання) файл «5 Договір (дезінфекція транспорту) 2024.pdf»; - п.п.1.1.5. Додатку №2 та надав договір на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень №03-Д від 01.01.2024 року (котрий дійсний на термін виконання договору постачання) файл «5 Договір (дезінфекція транспорту) 2024.pdf»; Слід зазначити, що дані Договори №01, 03-Д, 04-ДТ від 01.01.2024, складені відповідно до вимог Цивільного кодексу України та чинного законодавства України, містить підписи та печатки обох сторін договору. А тому, вважати дані договори як «нікчемні» - у Замовника немає аж ніяких законних підстав та вмотивованих доказів. Виходячи з вищевикладеного, дане відхилення є БЕЗПІДСТАВНИМ. Безпідставно відхиливши, з вищезазначених підстав, пропозицію ТОВ "САПСАН ПЕТРОЛІУМ" Замовник грубо порушив Закон з особливостями та принципи здійснення закупівель, зокрема принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також наші права та законні інтереси як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права розраховувати на перемогу в цьому тендері, на отримання економічної вигоди (доходу) при виконанні договору. Слід звернути увагу на те, що Законом визначено, що Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до Закону з особливостями встановлюється, що закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції TOB «САПСАН ПЕТРОЛІУМ». Враховуючи вищевикладене, та керуючись Конституцією України, статтями 3,5,9,18,31 Закону з особливостями. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником; 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 №93, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.