Електрична енергія

Вимога про скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «Гарантований постачальник» (протокольне рішення №3 від 05.01.2024р.) Протокольним рішенням №3 від 05.01.2024р. уповноваженою особою було визнано переможцем закупівлі ТОВ «Гарантований постачальник» та опубліковано намір про укладення договору. ТОВ «Національна енергетична група» не погоджується з вказаним рішенням. Вважає його таким що порушує всі принципи здійснення публічних закупівель, що визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо прозорості об’єктивного визначення переможця та запобігання певних зловживань у сфері публічних закупівель. Так, у відповідності до підпункту 12 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, - «УВАГА!!! Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).» У відповідності до статті 358 Кримінального кодексу України, - під офіційним документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити. В свою чергу, реквізити офіційного документу передбачені ДСТУ 4163:2020, ДСТУ 4163:2020 серед яких, основним реквізитом є підпис, як електронний так і власноручно ручний. У відповідності до вимог статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. За таких умов, цінова пропозиція є офіційним документом, і лише після накладення на неї підпису (КЕП) вона стає документом що тягне наслідки правового характеру в тому числі і щодо її розгляду та внесення системою до реєстру пропозицій. До моменту накладення підпису, будь-яка чернетка не може вважатись офіційним документом. За таких умов, пропозиція ТОВ «Гарантований постачальник» набуває статусу офіційного документу лише після накладення підпису, а тому в реєстрах поданих пропозицій не може вказуватись інший час її подання, а тим більше не може оцінюватись першою за наявності однакових цінових пропозицій, та які були подані раніше. У відповідності до інформації ресурсу «Прозорро» закупівля була оголошена замовником о 17:20:02 год. 11.12.2023р., що підтверджується Протоколом перевірки КЕП. У відповідності до протоколу розкриття пропозицій, пропозиція ТОВ «Гарантований постачальник» подана о 17:21 год. 11.12.2023р., хоча у відповідності до Протоколу перевірки КЕП – пропозиція подана 14:34:28 год 18.12.2023р. Крім того, у закупівлі в якості підтвердження можливості виконання договору надаються аналогічні договори з ФОП, які припинили свою діяльність до моменту укладення аналогічних договорів. Вказане, беззаперечно свідчить про необ’єктивність визначення переможця так як пропозиція була подана пізніше часу визначеного в протоколі розкриття пропозицій, можливо через відповідний технічний збій, або про можливе втручання і систему «Прозорро» за допомогою стороннього програмного забезпечення. За таких умов результати торгів є спотвореними. Враховуючи зазначене, вважаємо що протокольне рішення №3 від 05.01.2024р. має бути переглянуте з прийняттям відповідного рішення в згідно Особливостей, в тому числі і щодо відміни відкритих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.