ДК 021:2015.15540000-5 Сирні продукти (сир твердий (15544000-3), сир кисломолочний (15542000-9))

Шановний замовник! Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) Замовником торгів у тендерній документації, які затверджені рішенням Уповноваженої особи, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі товару ДК 021:2015.15540000-5 Сирні продукти (сир твердий (15544000-3), сир кисломолочний (15542000-9)). Скаржник не має можливості взяти участь процедури закупівлі у зв’язку із наявними наступними дискримінаційними вимогами у тендерній документації, які суперечать положенням Закону. Відповідно п.1, п.5 Додатку 4 ТД Замовника Учасник зобов’язаний надати: - Копії (скан-копії оригіналів) документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством, а саме: декларація виробника; копії протоколів випробувань харчової продукції, видані відповідною акредитованою лабораторією, експертних висновків та протоколів (експертних висновків) досліджень на ГМО, досліджень на вміст немолочних жирів (число Рейхерта-Мейсля) виданих не раніше жовтня 2023 року. - Акт Держпродспоживслужби, складений не раніше листопада 2023 року за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку (Учасником - виробником) вимог законодавства про харчові продукти, згідно Наказу Мінекономіки від 21.01.2022 № 143-22 без виявлених порушень. У випадку якщо Учасник не є виробником, Учасник надає зазначений документ від безпосереднього виробника запропонованого товару. Скаржнику не зрозуміло, яка буде відмінність від експертного висновку/протоколу досліджень, який отримано 29 вересня 2023 року, а Акт перевірки Держпродспоживслужби складений у жовтні 2023р., між експертним висновком, який отримано 1 жовтня 2023р, а Акт перевірки у листопаді 2023, враховуючи те, що за обидва цих періоду висновку щодо предмета закупівлі однаково закінчились (Сир кисломолочний), або не закінчився термін своєї дії враховуючи термін зберігання Сиру, а Акт перевірки Держпродспоживслужби у воєнний час проводиться лише по запиту, а у довоєнний час плановий проводився раз у рік, тобто як мінімум Акт можна вимагати давності не раніше річної давнини відносно дати оголошення закупівлі. Відносно п.6 Додатку 4 ТД Замовника Учасник зобов’язаний надати: - Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно виробництва, переробки, зберігання, складування, транспортування та реалізації (оптової, роздрібної) молока, масла, сиру, молочних продуктів, спредів та морозива, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюгу» (ISO 22000:2018, ITD) постає питання, яке відношення має вимога надання даного сертифікату на виробництво, переробку, зберігання, складування, транспортування та реалізації (оптової, роздрібної) щодо молока, масла, молочних продуктів, спредів та морозива, якщо предмет закупівлі Сирні продукти? Незрозумілі вимоги надання сертифікатів ДСТУ ISO 27001, 28000, 37001? Наголошуємо, що Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як безпосередньому виробнику предмету закупівлі, належним чином взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності поставки товару, який є предметом закупівлі та в частині підтвердження його якості. Скаржник просить видалити вимоги Додатку 4 ТД Замовника відповідно пунктів 5,9,10,11 та внести зазначені зміни до п. 1,6, виклавши їх у наступній редакції: П.1. Копії (скан-копії оригіналів) документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством, а саме: декларація виробника; копії протоколів випробувань харчової продукції, видані відповідною акредитованою лабораторією, експертних висновків та протоколів (експертних висновків) досліджень на ГМО, досліджень на вміст немолочних жирів (число Рейхерта-Мейсля) виданих не раніше грудня 2022 року. П.6. Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюгу» (ISO 22000:2018, ITD). У разі ігнорування викладеної вимоги, змушені будемо звернутись до АМКУ.