М’ясо

03.03.18 відділ освіти Оржицької районної державної адміністрації оголосили відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015 15110000-2 - М’ясо з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі». В закупівлі взяли участь: 1 ТОВ "Фірма "Степ" 2 ФОП Аврахова Катерина Григорівна 3 ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " 4 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА 5 ФОП Сергієнко Володимир Іванович 22.03.18 відбувся аукціон на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015 15110000-2 - М’ясо. 28.03.2018 протоколом № 6 тендерний комітет визначив переможцем ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " та направлено повідомлення про намір укласти договір. Визначивши переможцем ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " Замовник порушив наші права як учасника на справедливий та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, оскільки з аналізу тендерної пропозиції ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " вбачається її невідповідність вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад: 1) Відповідно до Додатку 5 тендерної документації учасник повинен надати «документи, що підтверджують наявність спеціалізованого транспорту, обладнаного холодильною установкою (рефрижератор), для поставки товару з дотриманням холодового режиму, відповідно до вимог санітарних норм, та документи які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам». В складі пропозиції ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " відсутні документи, які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам. 02.04.2018 ми звернулись до Замовника з роз’ясненням щодо відсутності у складі пропозиції переможця документів, які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам. 05.04.2018 Замовник надав відповідь в якій вказав, що на підтвердження переможцем надано копію повідомлення про реєстрацію потужностей. Однак, в ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам від 10.02.2016 № 39, відсутня будь-яка вказівка, що реєстрація транспорту як потужність є підтвердження його відповідності санітарним нормам. Наголошуємо, що в наданому повідомленні про реєстрацію транспорту як потужність вказана наступна інформація "Реєстрація потужностей не звільняє від забезпечення державних санітарних норм і правил, які застосовуються до обраного виду діяльності". Отже, відповідальність за відповідність транспорту санітарним нормам несе постачальник, а сама реєстрація потужності підтвердженням відповідності транспорту санітарним нормам. Адже відповідно до п. 8.2. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні перевізник зобов'язаний забезпечувати своєчасну подачу справного рухомого складу, придатного для перевезення вантажів відповідно до заявки (разового замовлення) та такого, що відповідає санітарним нормам. В п. 29.23 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні водій автомобіля-рефрижератора зобов'язаний: стежити за повним очищенням вантажоодержувачем кузова автомобіля після вивантаження вантажу, а у потрібних випадках вимагати його промивання та дезінфекції. Отже, підтвердженням відповідності транспорту санітарним нормам є документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортного засобу. Враховуючи викладене можна зробити висновок, що в складі пропозиції ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " відсутні документи, які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам. 2) Відповідно до п. 3 Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Учасник в тендерній пропозиції повинен надати погодження з проектом договору у вигляді заповненого проекту договору відповідно до додатку № 3. ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " в складі пропозиції надано проект договору відповідно до Додатку 3, який заповнений неповністю, а саме не вказана інформація: - Сума договору та ПДВ (п. 3.1 Договору); - Строк поставки товару (п. 5.1 Договору); - Незаповнена специфікація (Додаток 1 Договору). 3) Відповідно до п. 1.3 Додатку 5 тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність спеціалізованого транспорту, обладнаного холодильною установкою (рефрижератор), для поставки товару з дотриманням холодового режиму, відповідно до вимог санітарних норм, та документи які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам. ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " в складі пропозиції надано договір перевезення вантажу автомобільним транспортом в неповному обсязі. Адже відповідно до п. 5.3 розмір плати за перевезення вантажів та інші операції й послуги, пов’язані з перевезенням, і строки розрахунків визначаються Сторонами угодою довільної форми, що є невід’ємною частиною цього Договору. Отже, договір подано не в повному обсязі. 4) Відповідно до п. 1.1 Додатку 5 тендерної документації учасник повинен надати «Довідка у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначено інформацію про найменування кожного з об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (назва, марка, виробник), підстави використання такого майна, відомості про технічний стан, наявну кількість та термін використання, з підтвердженням такої інформації копіями відповідних документів». В наданій довідці ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " відсутня інформація про виробника автомобіля. 5) Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 4. В додатку 4 тендерної документації вказано, що «Учасник не повинен відступати від даної форми». ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " у документі «Тендерна пропозиція» відступив від форми, визначеної в Додатку 1, а саме в крайньому рядку таблиці замінено «ВАРТІСТЬ пропозиції з ПДВ (літерами)» на «ВАРТІСТЬ пропозиції без ПДВ (літерами)». Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ " у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015 15110000-2 - М’ясо, та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 4) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення переможцем ФОП "ПЕРЖИНСЬКИЙ СЕРГІЙ ПАВЛОВИЧ" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015 15110000-2 - М’ясо.

Пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документаці, а саме: 1) Проект договору заповнений неповністю, а саме відсутня інформація про строк поставки; 2) Відсутні документи які підтверджують відповідність транспорту встановленим санітарним нормам. Адже в документі, що підтверджує реєстрацію потужностей вказано, що "Реєстрація потужностей не звільняє від забезпечення державних санітарних норм і правил, які застосовуються до обраного виду діяльності". Таким чином, пропозиція переможця має бути переглянута та відхилена.

В тендерній документації вимагається надання: копія санітарного паспорту на автотранспорт та осіб, які супроводжують товар (водій, експедитор) (надається в складі тендерної пропозиції). По-перше санітарні паспорти на автотранспорт скасовані, тому їх вимогам в тендерній документації є направомірною. По-друге є некоретною вимога надання санітарного паспорту на осіб (водія, експедитора), оскільки такого документу не існує. Натомість Замовник може вимагати надання копії медичної книжки та медичної довідки на вказаних осіб. Замовник в тендерній документації вимагає Примітки: а) Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Тендерної документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання (відпуск) товару відповідно до предмету закупівлі (масло солодковершкове) (у разі якщо підприємство новостворене, - надати лист довільної форми про те що за період ведення господарської діяльності не було вкладено відповідних догорів). Предметом закупівлі є м'ясо, для чого Замовник визначає аналогічним договір на постачання МАСЛА? Просимо внести відповідні корективи в тендерну документацію.