ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100-7 Хліб) (Хліб пшеничний в/г ; Хліб житньо-пшеничний)

Вимога Учасник закупівлі по предмету: ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби(15811100-7 Хліб) (Хліб пшеничний вищого ґатунку; Хліб житньо-пшеничний), номер закупівлі: UA-2023-12-08-021208-a - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКИЙ ПЕКАР» вимагає розглянути вимогу про наступне: Підстави подання вимоги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 08 грудня 2024 Комунальним некомерційним підприємством Пустомитівської міської ради "Пустомитівська лікарня" (далі — Замовник) оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби(15811100-7 Хліб) (Хліб пшеничний вищого ґатунку; Хліб житньо-пшеничний), номер закупівлі: UA-2023-12-08-021208-a (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 18.12.2023. Учасник взяв участь у процедурі закупівлі та подав власну тендерну пропозицію, яка зареєстрована 18.12.2023 о 11.22. Окрім Учасника свою пропозицію для участі у закупівлі подало також: - ТОВ "Галицька здоба" - ФОП «Зушман Андрій Дмитрович» Розглянувши тендерну пропозицію Учасника, яку визнано найбільш економічно вигідною Замовник відхилив таку пропозицію. Протокольним рішенням уповноваженої особи № 25 від 19.01.2024 р. Замовника (опубліковано на PROZORRO 19.01.2024). Тендерна пропозиція Учасника відхилена на підставі п.43 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами (далі — Особливості). Як вбачається з Протокольного рішення, пропозиція Скаржника підлягає відхиленню відповідно до п. 43 Особливостей, а саме: виявлення невідповідностей тендерної пропозиції тендерній документації (технічній специфікації). Відповідно до вимог Тендерної документації, а саме додатку 2 Технічної специфікації «Інші вимоги. Учасник у складі пропозиції повинен надати … 2. Протокол випробувань продукції на органолептичні показники, виданий на ім'я учасника…» Учасником в складі тендерної пропозиції було подано протокол 301 від 04.12.2023 року, який не відповідав тендерній документації. У зв’язку з чим Замовником відповідно до п. 43 Особливостей та п. 1 Розділу 5 Тендерної документації було надано учаснику повідомлення про усунення невідповідності 22.12.2023 о 15:50 « Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Зміст Під час розгляду тендерної пропозиції учасника по коду ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100-7 Хліб) (Хліб пшеничний в/г ; Хліб житньо-пшеничний) виявлено невідповідності: У Додатку 2 Тендерної документації передбачено, що ми плануємо закупити хліб пшеничний вищого ґатунку та хліб житньо-пшеничний. В цьому ж додатку передбачено подання учасниками протоколу випробувань продукції на органолептичні показники. Учасник не надав протокол випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Натомість подав на хліб пшеничний першого ґатунку, який не являється предметом закупівлі. - Для усунення невідповідності Учасник повинен надати протокол випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель. » Учасником було усунуту дану не відповідність шляхом завантаження протоколу випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Відповідно Замовник після усунення невідповідності мав визначити учасника переможцем, однак скасував закупівлю. Рішення про скасування було оскаржене та скасоване на підставі задоволеної Скарги в АМКУ. Тому після поновлення процедури закупівлі Замовник замість визнання нас переможцем приймає рішення про невідповідність нашої пропозиції Тендерній документації, та відхиляє. Відповідно, таке відхилення є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Учасника, а саме: право на те, щоб його тендерна пропозиція була об’єктивно та неупереджено оцінена, право бути переможцем вищезазначеної публічної закупівлі, право на укладання договору за наслідками процедури публічної закупівлі. Вважаємо, що при розгляді тендерної пропозиції та прийнятті рішення про дискваліфікацію Учасника, Замовником грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель, а саме добросовісної конкуренції серед учасників та допущено необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі. Внаслідок прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЦЬКИЙ ПЕКАР », порушено права та законні інтереси Учасника, в тому числі — право на об’єктивну оцінку, неупереджене ставлення з боку Замовника, рівність Учасників процедури закупівлі. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції 2. Визнати нас переможцем та укласти договір за результатами закупівлі

Шановний замовнику! Взявши участь у вашій процедурі закупівлі ми мали надію на об'єктивне та неупереджене проведення процедури та обрання переможця. Проте ви, порушуючи всі норми та правила обрали переможця процедури закупівлі, який не відповідає ВАШИМ же ж вимогам, ВАШОЇ тендерної документації. У Додатку 2 Тендерної документації передбачено, що ви плануєте закупити хліб пшеничний вищого ґатунку та хліб житньо-пшеничний. В цьому ж додатку передбачено подання учасниками протоколу випробувань продукції на органолептичні показники. Обраний вами переможець ТОВ "Галицькй пекар" НЕ НАДАВ протокол випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Натомість подав на хліб пшеничний першого гатунку, який не являється предметом закупівлі ваших торгів. Отже пропозиція вашого переможця ТОВ Галицькй пекар не відповідає умовам технічної специфікації вашої тендерної документації. Звертаємо увагу, у випадку, якщо сьогодні, до кінця робочого дня (оскільки сьогодні останній робочий день до завершення періоду оскарження) вашою уповноваженою особою не буде виправлено даного порушення та не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Галицькй пекар, я буду вимушений звертатись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету.

08 грудня 2023 р. Комунальним некомерційним підприємством Пустомитівської міської ради "Пустомитівська лікарня" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «ДК 021:2015 15810000-9Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби(15811100-7 Хліб)(Хліб пшеничний вищого гатунку; Хліб житньо-пшеничний)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-08-021208-a). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Галицькй пекар 301 398,00 UAH з ПДВ 223 549,00 UAH з ПДВ ФОП "Зушман Андрій Дмитрович" 223 550,00 UAH з ПДВ 223 550,00 UAH з ПДВ ТОВ "Галицька здоба" 308 220,00 UAH з ПДВ 308 220,00 UAH з ПДВ 19 грудня 2023 р. замовником було прийнято рішення та оприлюднено протокол № 14 про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ Галицькй пекар. Проте, уважно вивчивши документи тендерної пропозиції переможця мною були виявлені невідповідності у тендерній пропозиції обраного переможця. А саме: У Додатку 2 Тендерної документації передбачалось закупівля хліба пшеничний вищого ґатунку та хліб житньо-пшеничний. В цьому ж додатку вимагалось подання учасниками протоколу випробувань продукції на органолептичні показники. Обраний переможець ТОВ "Галицькй пекар" не надав протокол випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Натомість подав на хліб пшеничний першого гатунку, який не являвся предметом закупівлі даних торгів. Отже пропозиція переможця ТОВ Галицькй пекар не відповідала умовам технічної специфікації Тендерної документації замовника та мала бути відхилена. Оскільки вказане порушення не підлягає виправленню, згідно вимог п. пункту 40 Особливостей. Враховуючи виявлене порушення я 22.12.2023 р. опублікував в електронній системі вимогу щодо виправлення вказаного порушення та відповідно відхилення тендерної пропозиції ТОВ Галицькй пекар. Проте, уповноваженою особою грубо проігноровано мою вимогу, і замість того, щоб усунути виявлене порушення шляхом відхилення поданої з порушенням тендерної пропозиції ТОВ Галицькй пекар, 22.12.2023 р. опубліковано вимогу про усунення невідповідностей. А після цього взагалі уповноваженою особою Замовника прийнято дивне рішення – відмінити процедуру закупівлі у зв’язку із буцімто неможливістю усунення правопорушення (протокол № 19 від 23.12.2023 р.). В протоколі № 19 від 23.12.2023 р. в якості обґрунтування відміни процедури закупівлі замовником зазначено про наступне: «Виявлення невідповідностей тенденої пропозиції тентерній специфікації (після визнання учасника переможцем)». Вважаємо рішення замовника щодо відміни процедури закупівлі незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. У Додатку 2 Тендерної документації передбачалось закупівля хліба пшеничний вищого ґатунку та хліб житньо-пшеничний. В цьому ж додатку вимагалось подання учасниками протоколу випробувань продукції на органолептичні показники. Обраний переможець ТОВ "Галицькй пекар" не надав протокол випробувань продукції на органолептичні показники на хліб пшеничний вищого ґатунку. Натомість подав на хліб пшеничний першого гатунку, який не являвся предметом закупівлі даних торгів. Отже пропозиція переможця ТОВ Галицькй пекар не відповідала умовам технічної специфікації Тендерної документації замовника. Цей факт уповноважена особа замовника також підтвердила у протоколі № 19, зазначивши, що справді виявлено невідповідності тендерної пропозиції тендерній специфікації. Варто наголосити, законним вирішенням даної ситуації щодо усунення вказаного порушення очевидно що мало б бути відхилення неналежно поданої тендерної пропозиції ТОВ Галицькй пекар. Проте уповноваженою особою, всупереч норм законодавства та здорового глузду безпідставно відмінено процедуру вказавши, що неможливо усунути виявлене порушення, яке насправді дуже просто можна усунути шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ Галицькй пекар. Виходячи з вище викладеного, Замовник не довів неможливість усунення порушень, що виникли через виявлення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель і відповідно правомірність відміни закупівлі з зазначеної в протоколі підстави. Оскільки виявлене порушення можливо виправити шляхом відхилення неналежно поданої тендерної пропозиції ТОВ Галицькй пекар. Вважаю, що такими діями замовник продемонстрував повну зневагу до мене, як до учасника процедури закупівлі, до принципів проведення закупівель і, загалом, до інституту публічних закупівель. Очевидно, замовник вважає себе дуже хитрим, і, використовуючи будь-які можливості, щоб за будь-яку ціну допустити до перемоги тільки бажаного для себе учасника, розраховує, що така креативність зійде йому з рук. Одним із основних принципів публічних закупівель, які визначені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що захід реагування у вигляді відміни торгів, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені обставини перешкоджають нормальному перебігу закупівлі. І, звісно, такі обставини не повинні бути штучно створені самим замовником. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом. Забороняється зловживання правами. Готуючи пропозицію, я витратив час та кошти на підготовку пропозиції, на підготовку вимоги і розраховував на одержання прибутку від укладання договору з замовником. Проте через таку поведінку замовника я не те що позбавлений можливості отримати вигоду від своїх зусиль, а ще й змушений понести збитки. Вважаю, що протиправна діяльність Замовника не може слугувати достатньою підставою для порушення ним моїх законних прав та інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну процедури закупівлі. Додатки: - Додаток 1 – протокол № 14 про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ Галицькй пекар від 19.12.2023 р. - Додаток 2 - протокол № 19 про відміну процедури закупівлі від 23.12.2023 р.