Технічний нагляд по об’єкту: «Реконструкція теплових мереж для забезпечення взаємного резервування теплових джерел Сумської ТЕЦ та КППВ в м. Суми»

Шановний Замовнику! Просимо розглянути та задовільнити дану вимогу щодо надання сертифікату на систему управління якістю згідно ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та сертифікату на систему екологічного управління згідно ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я і безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» з копіями відповідних звітів про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (далі - сертифікати ДСТУ ISO). Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Оскільки, згідно умов тендерної документації, Замовником не встановлено вимог щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, вважаємо вимогу щодо надання Учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO такою, що по-перше суперечить вимогам тендерної документації відповідно до норм Закону, по-друге не відповідає жодному з кваліфікаційних критерії, встановлених частиною 2 статті 16 Закону, по-третє є незаконною та дискримінаційною, оскільки статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 5 статті 14 Закону передбачено, що оголошення про проведення процедури закупівлі та вимоги до предмету закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є встановлення заборон чи обмежень стосовно окремих суб'єктів господарювання або груп підприємців. Звідси вбачається, що вимогою щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO Ви обмежуєте Учасників та ставите їх у нерівні умови в даній процедурі закупівлі. Крім цього, проходження даної сертифікації є добровільним. В Україні наразі не існує жодного нормативно-правового акту, який би зобов’язував суб’єкта господарської діяльності мати сертифікати ДСТУ ISO. Отримання даного сертифікату є виключним правом суб’єкта господарювання. На підставі вищезазначеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» просимо скасувати вимогу щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO та внести відповідні зміни до тендерної документації.