ЄЗС ДК 021:2015 – 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі» (Придбання заморожених овочів та фруктів)

Під час аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі UA-2023-12-08-009323-a (ЄЗС ДК 021:2015 – 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі» (Придбання заморожених овочів та фруктів) ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Сергієнко Аліна Михайлівна, було встановлено: 1) Скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від 08.08.2019). Акт повинен бути без виявлених порушень не більше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає лист Корсунь- Шевченківського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 27.06.2022 №149, про реєстрацію оператора потужностей ФОП Сергієнко Аліни Михайлівни, за адресою: вул. Леніна, 15, с. Притульці, Звенигородський район, Черкаська область, в Державному реєстрі реєстрації потужностей операторів ринку, та присвоєно особистий реєстраційний номер: r-UA-23-09-452. Також учасник надає знімок екрану з витягом з реєстру потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/), і дійсно за цим номером знаходиться така потужність зареєстрована за ФОП Сергієнко Аліною Михайлівною. Але на виконання п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації, учасник надає скан-копію складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Учасника, виданий Бучанським районним управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 28.11.2023 №10-17.2-09/96 на ім’я учасника – ФОП Сергієнко Аліни Михайлівни, даний акт виданий на зареєстровану потужність від 20.11.2023 № r-UA-10-21-1185, а саме складське приміщення – Київська область, м. Вишневе, вул. Київська, 6-В. Даний номер потужності не можливо перевірити в реєстрі потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/), оскільки результат не показує. Учасник мав надати скан-копія оригіналу акту складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP виданий на ту потужність, яку заявив Учасник в тендерній пропозиції, тобто на потужність - r-UA-23-09-452 зареєстрованою за адресою: вул. Леніна, 15, с. Притульці, Звенигородський район, Черкаська область. Також учасник на усунення невідповідностей, 11.01.2024 надає лист 10-17.2-001 від 23.11.2023, де та сама потужність Київська область, м. Вишневе, вул. Київська, 6-В, зареєстрована за ФОП Сергієнко Аліною Михайлівною за номером r-UA-32-08-1185, і за цим вже номером в реєстрі потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/) містяться відомості про таку потужність. 2) Скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві Учасника (згідно Наказу Міністерства економіки України № 143-22 від 21.01.2022 року). Акт має бути без виявлених порушень не більше річної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає лист Корсунь- Шевченківського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 27.06.2022 №149, про реєстрацію оператора потужностей ФОП Сергієнко Аліни Михайлівни, за адресою: вул. Леніна, 15, с. Притульці, Звенигородський район, Черкаська область, в Державному реєстрі реєстрації потужностей операторів ринку, та присвоєно особистий реєстраційний номер: r-UA-23-09-452. Також учасник надає знімок екрану з витягом з реєстру потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/), і дійсно за цим номером знаходиться така потужність зареєстрована за ФОП Сергієнко Аліною Михайлівною. Але на виконання п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації, учасник надає скан-копію акту складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на підприємстві Учасника, виданий Бучанським районним управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 28.11.2023 №10-17.2-09/97 на ім’я учасника – ФОП Сергієнко Аліни Михайлівни, даний акт виданий на зареєстровану потужність від 20.11.2023 № r-UA-10-21-1185, а саме складське приміщення – Київська область, м. Вишневе, вул. Київська, 6-В. Даний номер потужності не можливо перевірити в реєстрі потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/), оскільки результат не показує. Учасник мав надати скан-копія оригіналу акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти виданий на ту потужність, яку Учасник заявив в тендерній пропозиції, тобто на потужність - r-UA-23-09-452 зареєстрованою за адресою: вул. Леніна, 15, с. Притульці, Звенигородський район, Черкаська область. Також учасник на усунення невідповідностей, 11.01.2024 надає лист 10-17.2-001 від 23.11.2023, де та сама потужність Київська область, м. Вишневе, вул. Київська, 6-В, зареєстрована за ФОП Сергієнко Аліною Михайлівною за номером r-UA-32-08-1185, і за цим вже номером в реєстрі потужностей (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/) містяться відомості про таку потужність. 3) Договір(и) укладений(і) з виробником (якщо Учасник не є виробником) на поставку предмету закупівлі, дійсний(і) на 2024 рік. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Договір поставки №20/06/2023 від 20 червня 2023 року, укладений з Виробником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Хорека Групп». Відповідно до п. 5.1. вищезгаданого Договору, даний договір вступає в силу з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін і діє до 20 червня 2024 року, а у частині поставленого товарі і відповідальності за прострочення оплати вартості поставленого Товару, - до повного погашення заборгованості за отриманий Товар. Так, в п. 5.2. прописана можливість пролонгації Договору ще на один рік, у разі, якщо за два тижні до закінчення строку дії цього Договору не виявить бажання припинити договірні відносини. Тобто закінчення строку дії Договору укладеного між Учасником та Виробником 20.06.2024 ставить під сумніви можливість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань, у разі заключення Договору з Замовником. Учасник не виконав умови тендерної документації, та не надав договір дійсний на 2024 рік. Даний договір є основним в тендерній документації, у разі якщо учасник не є виробником. Відповідно до п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Окрім того, хочу зазначити, що інформація зазначена мною, є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Тому тендерна пропозиція Учасника ФОП Сергієнко Аліни Михайлівни підлягає відхиленню. Також наголошую, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. А таке повідомлення Замовником вже виставлялось учаснику ФОП Сергієнко Аліна Михайлівна в даній закупівлі. Але, якщо Замовник все ж таки вирішить надати таке повідомлення і надасть 24 години для усунення невідповідностей, хочу повідомити, що відповідно до тендерної документації Замовника, усі документи повинні бути чинні на дату розкриття пропозицій, тобто надавати документи датовані після 18 грудня 2023 року не можна. Окрім того, інформація наведена мною в даній Вимозі може містити склад злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 Кримінального кодексу України, а саме використання завідомо підробленого документа.

У вкладенні повний текст скарги на рішення Замовника. Враховуючи викладене у цій Скарзі та керуючись ст. 18 Закону та п.п. 55-67 Особливостей, що затв. Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати Управління освіти Подільської районної в м.Києві державної адміністрації у процедурі закупівлі за номером UA-2023-12-08-009323-a за предметом закупівлі згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі» (Придбання заморожених овочів та фруктів)скасувати рішення (Протокол №89 від 21.12.2023 року) про відхилення пропозиції ФОП Сергієнко А.М.

21.12.2023 Замовником було відхилену нашу пропозицію за наступною підставою: 1. Відсутні документи відповідно пункт 10 таблиця 2 додатку №3 тендерної документації, а саме: - Документи що засвідчують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки: -договір на повірку засобів вимірювальної техніки з уповноваженою організацією, -погоджений графік проведення періодичної повірки згідно ЗУ №1314- VI від 03.07.2019 «Про метрологію та метрологічну діяльність. 2. В наданій учасником копії документа файл «3.4. Посвідчення про якість виробника» відсутня печатка Товариства з обмеженою відповідальністю «Хорека-Групп», що не дає змоги переконатися в достовірності документа. Однак, Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне. 1. Щодо документів з метрології Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зазначені Замовником документи не відносяться ло таких, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, вказані невідповідності вимагають від Замовника дій, передбачених п. 43 Особливостей, а саме надання повідомлення про усунення невідповідності Учаснику. Однак, Замовником не було надано Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей, чим було порушено вимоги п. 43 особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. 2. Щодо посвідчення якості Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зазначена Замовником підстава не свідчить не надання або невідповідність товару посвідченню якості, а також сам документ має всі реквізити ТОВ «ХОРЕКА ГРУПП», договір з яким надано у складі пропозиції Учасником. Саме виробником було надано нам відповідне посвідчення якості. Враховуючи що, у Замовника відсутні зауваження до змісту такого посвідчення якості, то його заміна за вимогою Замовником не відносяться до таких, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Адже це посвідчення є дійсним, чинним та таким, що видано виробником. Разом з тим, просимо врахувати, що Товариства можуть використовувати різні печатки у своїй діяльності, а вказана на посвідченні печатка містить реквізити директора ТОВ «ХОРЕКА ГРУПП», а також його підпис. Саме тому окрім того, що вказана Замовника підстава може бути законно виправлена за механізмом по п. 43 особливостей, дане посвідчення якості містить усі не обхідні реквізити для прийняття цього документа як належного. Таким чином, вказані невідповідності вимагають від Замовника дій, передбачених п. 43 Особливостей, а саме надання повідомлення про усунення невідповідності Учаснику. Однак, Замовником не було надано Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей, чим було порушено вимоги п. 43 особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Так як Замовником не надавалося 24 години Учаснику під час його оцінки, Замовник ще зберігає право на надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи все вищенаведене, просимо скасувати рішення про відхилення Учасник ФОП Сергієнко з метою уникнення подальшого звернення до органу оскарження. Також звертаємо вашу увагу, що під час аналізу пропозиції ТОВ «ВАЛДІС-1» нами було встановлено подання інформації про виробника товару ПП «Здоровий продукт», з яким Учасник співпрацював раніше. Однак, для участі у цих торгах, ПП «Здоровий продукт» відмовився від постачання продукції як виробник, так як немає у асортименті необхідну за характеристиками суміш «весняну». Просимо це врахувати у випадку здійснення подальшої оцінки другого учасника, та за потреби здійснити заходів згідно п. 42 Особливостей.