-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів)
Завершена
744 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 440.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 440.00 UAH
Період оскарження:
07.12.2023 14:17 - 14.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
fb6292f7ae2d45689fa637a8d33f9b27
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-07-012437-a.c3
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2023-12-07-012437-a.pdf 26.01.2024 15:41
- 3. Пояснення щодо фінансової звітності.pdf 26.01.2024 15:41
- Скарга UA-2023-12-07-012437-a.docx 26.01.2024 15:41
- 2. Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.).pdf 26.01.2024 15:41
- 1. Протокол відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції №15 від 24.01.2024 року..docx 26.01.2024 15:41
- sign.p7s 26.01.2024 15:44
- Рішення від 30.01.2024 № 1811.pdf 30.01.2024 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.02.2024 № 2403.pdf 08.02.2024 12:40
- Рішення від 07.02.2024 № 2403.pdf 12.02.2024 14:13
- Пояснення по суті скарги 2024.docx 01.02.2024 14:28
- Пояснення по суті скарги 2024.pdf 01.02.2024 14:28
- Протокол від 24.01.2024 №15.docx 01.02.2024 14:28
- Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.).pdf 01.02.2024 14:28
- Довідка фін звітність.pdf 01.02.2024 14:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2024 17:54
Дата розгляду скарги:
07.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2024 16:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.02.2024 14:14
Пункт скарги
Номер:
1c91390826a241398fab0fdb9af5de87
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Опис заперечення:
Протокол відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції №15 від 24.01.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерних пропозицій, 24 січня 2024 року о 08:47, Замовник розмістив у системі протокол від 24 січня 2024 року №15 про дискваліфікацію (відхилення) найбільш економічно вигідної пропозиції, поданої ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018», копія протоколу відхилення додається.
Підставою відхилення, наведеною у протоколі зазначено:
На усунення невідповідностей, зазначених у вимозі про усунення невідповідностей, Учасником до електронної системи закупівель завантажено: всі сторінки договору оренди транспортних засобів №011223/23-24; довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, та про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою передбаченою п. 1 та п. 2 Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»; довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника доповнену відомостями про транспортні засоби, які будуть використовуватися для надання послуг, та пульти центрального спостереження. Та разом з тим, не подано фінансову звітність за 2023 рік. Натомість надано довідку пояснення щодо подання фінансової звітності, де Учасник вказує, що не надає річну фінансову звітність за 2023 рік, оскільки кінцевий термін для подання звіту про фінансові результати суб’єкта малого підприємництва ще не настав. Тут слід зазначити, що законодавство встановлює лише граничний (кінцевий) строк для подання фінансової звітності відповідним органам, тож учасник не був позбавлений можливості скласти та надати документи компетентним органам раніше встановленого строку, якщо він мав намір взяти участь в Закупівлі і розмістив свою тендерну пропозицію в електронній системі закупівель 16 січня 2024 року.
З огляду на вищевикладене, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Ми категорично не погоджуємося із даним упередженим рішенням Замовника з наступних підстав:
Під час подання тендерної пропозиції 16.01.2024 року нами було надано файл із назвою: Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.), в якому міститься фінансова звітність за 2022 рік.
23 січня 2024 року Замовником було надіслано повідомлення із Вимогою про усунення невідповідностей, в якому одним із пунктів зазначено щодо необхідності надання фінансової звітності за 2023 рік.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей 23 січня 2023 року було надано файл із назвою: Довідка фін звітність , в якому міститься пояснення щодо ненадання фінансової звітності за 2023 рік.
Додатково зазначаємо, що ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» згідно з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та згідно із Господарським кодексом відноситься до суб’єктів малого підприємництва.
Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов'язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати. У відповідності до ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев'яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Згідно з п. 2 Порядку подання фінансової звітності (затверджений постановою КМУ від 28.02.2000 №419) підприємства, яким відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати (крім тих, які зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності), та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів і витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам річну фінансову звітність, передбачену для суб’єктів малого підприємництва.
Відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2000 р. № 419 підприємства, які зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати) (крім консолідованих) з використанням автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності» за звітний рік не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Кожен суб’єкт господарювання, самостійно приймає рішення щодо складання та подання документів компетентним органам раніше встановленого строку чи складання та подання документів компетентним органам у граничний (кінцевий) термін.
Тобто, учасником ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» виконано всі вимоги тендерної документації в повному обсязі.
Дане упереджене рішенні уповноваженої особи Замовника свідчить про порушення статті п’ятої Закону України «Про публічні закупівлі» у частинах:
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі зазначеного вище, вважаємо, що виконали всі вимоги тендерної документації та надали всі документи передбачені умовами тендерної документації у відповідності до чинного законодавства України.
Підставою відхилення, наведеною у протоколі зазначено:
На усунення невідповідностей, зазначених у вимозі про усунення невідповідностей, Учасником до електронної системи закупівель завантажено: всі сторінки договору оренди транспортних засобів №011223/23-24; довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, та про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою передбаченою п. 1 та п. 2 Додатку №1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»; довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника доповнену відомостями про транспортні засоби, які будуть використовуватися для надання послуг, та пульти центрального спостереження. Та разом з тим, не подано фінансову звітність за 2023 рік. Натомість надано довідку пояснення щодо подання фінансової звітності, де Учасник вказує, що не надає річну фінансову звітність за 2023 рік, оскільки кінцевий термін для подання звіту про фінансові результати суб’єкта малого підприємництва ще не настав. Тут слід зазначити, що законодавство встановлює лише граничний (кінцевий) строк для подання фінансової звітності відповідним органам, тож учасник не був позбавлений можливості скласти та надати документи компетентним органам раніше встановленого строку, якщо він мав намір взяти участь в Закупівлі і розмістив свою тендерну пропозицію в електронній системі закупівель 16 січня 2024 року.
З огляду на вищевикладене, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Ми категорично не погоджуємося із даним упередженим рішенням Замовника з наступних підстав:
Під час подання тендерної пропозиції 16.01.2024 року нами було надано файл із назвою: Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.), в якому міститься фінансова звітність за 2022 рік.
23 січня 2024 року Замовником було надіслано повідомлення із Вимогою про усунення невідповідностей, в якому одним із пунктів зазначено щодо необхідності надання фінансової звітності за 2023 рік.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей 23 січня 2023 року було надано файл із назвою: Довідка фін звітність , в якому міститься пояснення щодо ненадання фінансової звітності за 2023 рік.
Додатково зазначаємо, що ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» згідно з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та згідно із Господарським кодексом відноситься до суб’єктів малого підприємництва.
Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов'язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати. У відповідності до ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев'яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Згідно з п. 2 Порядку подання фінансової звітності (затверджений постановою КМУ від 28.02.2000 №419) підприємства, яким відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати (крім тих, які зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності), та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів і витрат відповідно до податкового законодавства, подають відповідним органам річну фінансову звітність, передбачену для суб’єктів малого підприємництва.
Відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2000 р. № 419 підприємства, які зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати) (крім консолідованих) з використанням автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності» за звітний рік не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Кожен суб’єкт господарювання, самостійно приймає рішення щодо складання та подання документів компетентним органам раніше встановленого строку чи складання та подання документів компетентним органам у граничний (кінцевий) термін.
Тобто, учасником ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» виконано всі вимоги тендерної документації в повному обсязі.
Дане упереджене рішенні уповноваженої особи Замовника свідчить про порушення статті п’ятої Закону України «Про публічні закупівлі» у частинах:
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі зазначеного вище, вважаємо, що виконали всі вимоги тендерної документації та надали всі документи передбачені умовами тендерної документації у відповідності до чинного законодавства України.
×
-
Назва доказу:
Пояснення щодо фінансової звітності
-
Опис доказу:
Пояснення щодо фінансової звітності
-
Повʼязаний документ:
3. Пояснення щодо фінансової звітності.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.)
-
Опис доказу:
Фінансова звітність ШП018 за 2022
-
Повʼязаний документ:
2. Фінансова звітність ШП018 за 2022 (ор. + коп.).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції №15 від 24.01.2024 року.
-
Опис доказу:
Протокол відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції №15 від 24.01.2024 року.
-
Повʼязаний документ:
1. Протокол відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції №15 від 24.01.2024 року..docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» такою, яка відповідає всім вимогам тендерної документації
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА
Номер:
aa81702cad524337a337aee66a26b2d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-07-012437-a.b2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі «Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів) (ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги)»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.2. Договір №П-224-22 від 12.12.2022 року.pdf 28.12.2023 17:13
- Скарга_2 UA-2023-12-07-012437-a.docx 28.12.2023 17:13
- 1.6. Договір №ОХ-2021 від 03.02.2021р. + Акти (ор).pdf 28.12.2023 17:13
- 1.5. Договір №2021-11 від 26.05.2021 року + Акти + Відгук (коп.).pdf 28.12.2023 17:13
- 1.4. Договір №4К від 08.02.2023 + Акти поточні.pdf 28.12.2023 17:13
- Скарга_2 UA-2023-12-07-012437-a.pdf 28.12.2023 17:13
- 1.7. Копії Аналогічних договорів + Акти.pdf 28.12.2023 17:13
- 1.1. Договір ЦСЗ-22_06-15 від 01.06.22.pdf 28.12.2023 17:13
- 1.3. Договір №1 від 06.02.2020 р. + Акти + Відгук (ор).pdf 28.12.2023 17:14
- рішення від 29.12.2023 №21196.pdf 29.12.2023 16:31
- Інформація про резолютивну частину рішення №498.pdf 10.01.2024 14:16
- рішення від 09.01.2024 №498.pdf 12.01.2024 12:03
- Пояснення по суті скарги.docx 02.01.2024 16:05
- Пояснення по суті скарги.pdf 02.01.2024 16:05
- Протокол 2 внес змін АМКУ.docx 12.01.2024 17:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.12.2023 17:26
Дата розгляду скарги:
09.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.12.2023 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.01.2024 12:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.01.2024 № 498-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
43f982c126d443e0bd9257d687c2e2f3
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-07-012437-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі «Охоронні послуги (технічна пультова охорона об’єктів) (ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги)»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.5. Договір №2021-11 від 26.05.2021 року + Акти + Відгук (коп.).pdf 11.12.2023 10:25
- Скарга UA-2023-12-07-012437-a.pdf 11.12.2023 10:25
- 1.1. Договір ЦСЗ-22_06-15 від 01.06.22.pdf 11.12.2023 10:25
- 1.7. Копії Аналогічних договорів + Акти.pdf 11.12.2023 10:25
- 1.4. Договір №4К від 08.02.2023 + Акти поточні.pdf 11.12.2023 10:25
- 1.3. Договір №1 від 06.02.2020 р. + Акти + Відгук (ор).pdf 11.12.2023 10:25
- 1.2. Договір №П-224-22 від 12.12.2022 року.pdf 11.12.2023 10:25
- Скарга UA-2023-12-07-012437-a.docx 11.12.2023 10:25
- 1.6. Договір №ОХ-2021 від 03.02.2021р. + Акти (ор).pdf 11.12.2023 10:25
- рішення від 13.12.2023 № 20069.pdf 13.12.2023 17:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.12.2023 № 20580.pdf 21.12.2023 14:03
- рішення від 20.12.2023 № 20580.pdf 25.12.2023 15:52
- Пояснення по суті скарги.pdf 15.12.2023 16:56
- Пояснення по суті скарги.docx 15.12.2023 16:56
- Протокол внес змін АМКУ.docx 27.12.2023 11:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.12.2023 11:50
Дата розгляду скарги:
20.12.2023 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.12.2023 17:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.12.2023 15:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.12.2023 № 20580-р/пк-пз внесено зміни до тендерної документації