Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)»

06 грудня 2023 р. Оржівським ліцеєм Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 15 грудня 2023 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: ТОВ "ОПАЛ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів", Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз". 22 грудня 2023 по результату розгляду нашої пропозиції замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої пропозиції. В цей же день 22 грудня 2023 року замовником було визначено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (протокол уповноваженої особи №91 від 22 грудня 2023 року). Нами було подано скаргу щодо неправомірного відхилення замовником нашої пропозиції та щодо визначення переможцем тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз". Рішенням Комісії від 08.01.2024 № 415 замовника було зобов’язано Оржівський ліцей Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" переможцем процедури закупівлі — "Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна, 1Б в смт. Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-12-06-015636-a. Замовником виконано рішення органу оскарження і скасовано рішення щодо нашого відхилення. Проте, на заміну скасованому рішенню замовником одразу прийнято нове рішення про відхилення нашої пропозиції оформлене протоколом №11 від 30 січня 2024 року. Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Повна назва Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" Код в ЄДРПОУ / ІПН: 37801512 Юридична адреса Природна,5б/20, Львів, Львівська область, Україна, 79044 Телефон: 380975984423 E-mail: oksana.slabyk@gmail.com Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Оржівський ліцей Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області Код ЄДРПОУ: 25315561 Місцезнаходження: 35313, Україна , Рівненська обл., смт.Оржів, вул.Центральна, будинок 1А Контактна особа: Валентина ЛІСКОВЧУК +380978588265, nvk.orzhiv@gmail.com Процедура закупівлі, що оскаржується: Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-06-015636-a Скарга щодо прийнятих рішень замовником 06 грудня 2023 р. Оржівським ліцеєм Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області по вул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 15 грудня 2023 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 3 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "ОПАЛ" 2 204 743,57 UAH з ПДВ 1 800 000,00 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" 2 107 914,00 UAH з ПДВ 2 085 000,00 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" 2 287 098,00 UAH з ПДВ 2 287 098,00 UAH з ПДВ 22 грудня 2023 по результату розгляду нашої пропозиції замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої пропозиції. В цей же день 22 грудня 2023 року замовником було визначено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" (протокол уповноваженої особи №91 від 22 грудня 2023 року). Вважаємо рішення замовника незаконними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав: 1. Щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; В протоколі уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 90 від 22.12.2023 р. зазначено наступні причини для відхилення нашої пропозиції: Вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію з наведеної вище причини. Відповідно до вимог додатку 2 (Технічна специфікація) до тендерної документації: До пропозиції надається розрахунок вартості у програмному комплексі АВК у версіях або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ). Пропозиція Учасника повинна містити Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, довідку про відповідального працівника за дотримання охорони праці або копію посвідчення інженера з охорони праці, для безпечного виконання робіт, а також копію дозволу(ів), декларації(ій) на виконання робіт підвищеної небезпеки з питань охорони праці/ Учасник в складі тендерної пропозиції надає ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі необхідності отримання ліцензії згідно із нормами чинного законодавства). У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні ліцензії та сертифікатів, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно - правові акти законодавства А також сканований друкований розрахунок ціни (електронний файл формату pdf) на запропоновану вартість виконання робіт, що відповідає сумі закупівлі з урахуванням технологій у діючій версії програмного комплексу АВК або іншої, сумісної з ним*, а саме: • Договірна ціна • Локальний кошторис • Розрахунок загально-виробничих витрат • Відомість ресурсів • Розрахунок ціни пропозиції (договірна ціна) учасника повинен бути виконаний відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. На виконання зазначеної вимоги нами у складі тендерної пропозиції в архівній папці «кошторис.zip» подано розрахунок вартості, а саме, Договірну ціну, локальні кошториси, розрахунок загально-виробничих витрат, відомість ресурсів в форматі Rich Text Format (rtf ). На додаток, нами подано ці ж документи розрахунку ціни у сканованому вигляді в електронному файлі формату pdf (файл кошторис.pdf). Розрахунок вартості договірної ціни здійснений нами у програмному комплексі АВК в редакції 3.8.4 відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Таким чином, нами подано документи у чіткій відповідності з вимогою сформульованою замовником. Тендерна документація замовника не містила окремих вимог, що розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий саме у форматі програмного файлу, в якому виконувався розрахунок. Таким чином, рішення про відхилення нашої пропозиції було прийняте замовником з порушенням вимог п. 44 Особливостей 1178. 2. Щодо визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз". Неправомірно відхиливши пропозицію нашого підприємства, замовник не помітив очевидних невідповідностей в кошторисних розрахунках нашого конкурента, а саме: Відповідно до вимог додатку 2 (Технічна специфікація) до тендерної документації: До пропозиції надається розрахунок вартості у програмному комплексі АВК у версіях або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ)…. ….А також сканований друкований розрахунок ціни (електронний файл формату pdf) на запропоновану вартість виконання робіт, що відповідає сумі закупівлі з урахуванням технологій у діючій версії програмного комплексу АВК або іншої, сумісної з ним*, а саме: • Договірна ціна • Локальний кошторис • Розрахунок загально-виробничих витрат • Відомість ресурсів • Розрахунок ціни пропозиції (договірна ціна) учасника повинен бути виконаний відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Додатком 30 до «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 передбачено, зокрема: ФОРМА договірної ціни "Замовник________назва організації) Підрядник__________ Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з _______ Складена в поточних цінах станом на " " 20 р". У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договірна ціна (файл 425_ДЦ_ДЦ.pdf), у якій Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз" зазначає: Замовник (назва організації) «______________» Підрядник (назва організації) «______________» ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Реконструкція котельні Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області повул.Центральна,1Б в смт.Оржів Рівненського району Рівненської області (підготовка до опалювального сезону), що здійснюється в 2023 роцi Вид договірної ціни: динамiчна. Визначена згідно з «______________» Складена в поточних цінах станом на 14 грудня 2023 р. Таким чином, у наданій переможцем договірній ціні зазначено, зокрема: Замовник (назва організації) «______________», Підрядник (назва організації) «______________» "Визначена згідно з "______", що не відповідає формі договірної ціни та, відповідно, умовам технічної специфікації. Крім того, на дату подання пропозиції вже діяла версія програми АВК-5 3.8.4, проте Претендентом подано пропозицію у версії 3.8.3. Наявність підстав для відхилення пропозицій за аналогічних обставин була встановлена, зокрема, в рішенні органу оскарження від 07.12.2023 № 19751, UA-2023-11-03-012213-a. Також в формі договірної ціни переможця відсутня графа «Розділ І. Будівельні роботи», що не відповідає формі договірної ціни та, відповідно, умовам технічної специфікації. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник повинен був відхилити пропозицію переможця на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Кортакоз". Директор Липовецький Сергій Олександрович