Кейтерингові послуги (послуги з організації/надання харчування) на потреби 2024 року

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження - це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження - це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

ТОВ «ФУДГРАНД» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця ТОВ Елмотор фуд. 1) Згідно вимог Тендерної документації Додаток 4 до Тендерної документації заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації передбачено Стандартне харчування (Узагальнена назва - Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)) 31704 комплектів та Підсилене харчування (Узагальнена назва - Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)) 13588 комплектів. В складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд надана ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, у якій зазначено Конкретна назва предмета закупівлі - Стандартне харчування 31704 комплектів та Конкретна назва предмета закупівлі - Стандартне харчування 13588 комплектів, що не відповідає вимогам Замовника. 18.12.2023 р. Замовником було опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Проте, ТОВ Елмотор фуд не усунув невідповідності в наданій ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, відповідно пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 2) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO22000:2019 (ISO22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. У складі пропозиції учасник ТОВ Елмотор фуд відсутній Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO22000:2019 (ISO22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів, як того вимагав Замовник. ТОВ Елмотор фуд у складі пропозиції надає лист-пояснення, що наявність в учасника сертифікатів щодо зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, проте ТОВ Елмотор фуд не зазначає згідно якого саме нормативного Акту не передбачено отримання сертифікатів щодо зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Відповідно до ч. Статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч.2 Розділу 5. Тендерної документації Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Відповідно до ч.2 Розділу 2. Тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Звертаємо увагу, що ТОВ Елмотор фуд не скористався правом звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оскільки на майданчику відсутні будь-які запитання чи вимоги, що стосуються будь-яких вимог Тендерної документації. Також ТОВ Елмотор фуд та не скористався правом на оскарження умов тендерної документації. Таким чином, у складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO22000:2019 (ISO22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 3) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату про відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO9001:2018 (ISO9001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. У складі пропозиції учасник ТОВ Елмотор фуд надає сертифікат про відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO9001:2015 (ISO9001:2015,IDT), проте відсутній сканований оригінал сертифікату про відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO9001:2018 (ISO9001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів, тому пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 4) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату про відповідність системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO14001:2015 (ISO14001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. У складі пропозиції учасник ТОВ Елмотор фуд відсутній Сканований оригінал сертифікату про відповідність системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO14001:2015 (ISO14001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів, як того вимагав Замовник. ТОВ Елмотор фуд у складі пропозиції надає лист-пояснення, що наявність в учасника сертифікатів щодо зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, проте ТОВ Елмотор фуд не зазначає згідно якого саме нормативного Акту не передбачено отримання сертифікатів щодо зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Відповідно до ч. Статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч.2 Розділу 5. Тендерної документації Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Відповідно до ч.2 Розділу 2. Тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Звертаємо увагу, що ТОВ Елмотор фуд не скористався правом звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оскільки на майданчику відсутні будь-які запитання чи вимоги, що стосуються будь-яких вимог Тендерної документації. Також ТОВ Елмотор фуд та не скористався правом на оскарження умов тендерної документації. Таким чином, у складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату про відповідність системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO14001:2015 (ISO14001:2015,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно виробництва та постачання готових страв, кулінарних виробів, напоїв, послуг кейтерингу, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 5) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше 2023 року на обстеження потужності Учасника. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше 2023 року на обстеження потужності Учасника, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 6) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше 2023 року на обстеження транспорту Учасника (в акті повинні бути зазначені авто, інформація про які надавалася у відповідності до п.1.1 додатку 1 цієї документації). У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше 2023 року на обстеження транспорту Учасника, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 7) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Скановані оригінали особистих медичних книжок для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я на технолога, кухаря, водія, експедитора, комірника та вантажника, що є працівниками учасника, інформація про яких надавалась відповідно до вимог п 2.1. додатку 1 цієї документації (за формою, затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров’я України №150 від 21.02.2013, з обов’язковою відміткою про проходження медичного обстеження, що завірена печаткою медичного закладу). В медичних книжках повинно бути зазначено періодичність проходження медичних оглядів, а також наявна відмітка про вчасне проходженням ними медоглядів та допуск до роботи, згідно з професією/посадою, зазначено характер виконуваних робіт (відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280). У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутні Скановані оригінали особистих медичних книжок на технолога, комірника та вантажника, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 8) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал свідоцтва або сертифікату стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) з метою підтвердження, що зазначені засоби відповідають вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, які видано на ім’я учасника не раніше 2023 року акредитованим Національним агентством з акредитації України органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації завантажити сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію виданого Національним агентством з акредитації України, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення калібрування. Документи повинні бути надані в повному обсязі. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутні Скановані оригінали свідоцтва або сертифікату стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и), отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 9) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал свідоцтва або сертифікату стосовно проведення учасником процедури калібрування засобу вимірювальної техніки (термометру цифрового у спеціалізованому транспорті, інформація про який надавалась відповідно до вимог п.1.1 додатку 1 цієї документації) з метою підтвердження, що зазначений засіб відповідає вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, які видано на ім’я учасника не раніше 2023 року акредитованим Національним агентством з акредитації України органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації завантажити сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію виданого Національним агентством з акредитації України, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення калібрування. Документи повинні бути надані в повному обсязі. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній Сканований оригінал свідоцтва або сертифікату стосовно проведення учасником процедури калібрування засобу вимірювальної техніки (термометру цифрового у спеціалізованому транспорті, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 10) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканована копія оригіналу акту проведення і дослідження гігієнічних змивів з рук на наявність БГКП та результату санітарно-мікробіологічного дослідження змивів з рук на наявність БГКП працівників учасника, інформація про яких надавалась відповідно до п. 2.1. додатку 1 цієї документації, та сканована копія оригіналу Договору, укладеного з учасником процедури на проведення даного дослідження. Дослідження повинно бути проведено не раніше другого півріччя 2023 року. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутня Сканована копія оригіналу акту проведення і дослідження гігієнічних змивів з рук на наявність БГКП, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 11) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Учасники повинні гарантувати, що питна вода, яка використовується на потужностях для зберігання предмету закупівлі знаходяться в належному санітарному стані та учасником виконуються процедури для безпеки продукції, а саме контроль якості питної води. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній документ, яким ТОВ Елмотор фуд гарантує, що питна вода, яка використовується на потужностях для зберігання предмету закупівлі знаходяться в належному санітарному стані та учасником виконуються процедури для безпеки продукції, а саме контроль якості питної води, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 12) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований оригінал експлуатаційного дозволу на зберігання харчових продуктів тваринного походження. Документ повинен бути виданий управлінням Держпродспоживслужби на ім’я та потужності учасника. Відповідно до п.22 Статті 1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Згідно вимог в Додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначене Примірне двотижневе циклічне меню, яке передбачає харчування з використанням харчових продуктів тваринного походження, таким чином Учасники повинні мати приміщення для зберігання продуктів тваринного походження та відповідно мати експлуатаційний дозвіл на зберігання харчових продуктів тваринного походження. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній експлуатаційний дозвіл на зберігання харчових продуктів тваринного походження, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 13) Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником зазначений Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції: Сканований сканований оригінал рішення про реєстрацію потужності за видом діяльності зберігання (для збереження товарів рослинного походження або товарів, збереження яких не потребує дотримання температурного режиму). Документ повинен бути виданий управлінням Держпродспоживслужби на ім’я та потужності учасника. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній сканований оригінал рішення про реєстрацію потужності за видом діяльності зберігання. У складі пропозиції учасник ТОВ Елмотор фуд надає пояснення, що кейтерингові послуги передбачають отримання рішення про державну реєстрацію потужностей. Проте таке пояснення не є обґрунтованим. Згідно вимог в Додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначене Примірне двотижневе циклічне меню, яке передбачає харчування з використанням харчових продуктів рослинного походження, таким чином Учасники повинні мати приміщення для зберігання продуктів харчування та відповідно мати рішення про реєстрацію потужності за видом діяльності зберігання. У складі пропозиції учасника ТОВ Елмотор фуд відсутній сканований оригінал рішення про реєстрацію потужності за видом діяльності зберігання, отже пропозиція ТОВ Елмотор фуд не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. Просимо Замовника, повторно переглянути пропозицію Учасника ТОВ Елмотор фуд та відхили її як таку, яка не відповідає нормам чинного законодавства. Враховуючи викладене, прийняті рішення замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Додатково зазначаємо, що Відповідно до статті 44 ЗУ «Про публічні закупівлі» Відповідальність за порушення вимог цього Закону — 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до статті 164-14 КУпАП, Порушення законодавства про закупівлі — Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.