Закупівля знаряддя інженерної служби (грудень 2023)

Шановний замовнику! Звертаємось до Вас із інформацією про невідповідність пропозиції учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогою усунути порушення щодо визначення цього учасника переможцем спрощеної закупівлі UA-2023-12-05-020554-a . За результатами аналізу пропозиції учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 на відповідність умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2023-12-05-020554-a (далі – Оголошення), виявлено наступні недоліки (невідповідності) в документах його пропозиції: 1. Відсутність інформації про систему оподаткування. Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Оголошення Замовник вимагає від учасників закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам Оголошення згідно Додатку 1 до Оголошення. Своєю чергою, пункт 7 Додатку 1 до Оголошення містить вимогу щодо надання заповненої цінової пропозиції згідно Додатку 3. Додаток 3 до Оголошення містить форму з полями, які необхідно заповнити – у тому числі щодо системи оподаткування учасника. Податковий кодекс України передбачає загальну та спрощену системи оподаткування. У ціновій пропозиції, наданій учасником ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 за вих № 16 від 13.12.2023 (файл «7.Цінова пропозиція.pdf»), у відповідному полі відсутня інформація щодо системи оподаткування. Натомість зазначено "платник податку на загальних підставах". Платником якого саме податку є учасник - не зазначено. 2. Ненадання учасником інформації та документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника частині технічних, якісних, інших характеристик та вимог до предмета закупівлі. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ Оголошення учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 2 до Оголошення. Учасник ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 надав технічну специфікацію за вих. № 11 від 13.12.2023 року (файл «2.ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf»), яка містить цитату змісту Додатку 2 до Оголошення та порівняльну таблицю. Деякі вимоги Додатку 2 до товару процитовано у незмінній формі («повинен бути», «повинен відповідати», «має бути» тощо) без підтвердження учасником, що пропонований ним товар дійсно відповідає цим вимогам. Зокрема, пропозиція учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 не містить інформації та документів, що підтверджують відповідність його пропозиції таким вимогам: «1. Якість товару повинна відповідати вказаним вимогам, що підтверджується при поставці товару технічними паспортами чи іншими документами. 2. Товар повинен бути новим, таким що не був у вжитку. ... 4. Проведення доставки, розвантаження здійснюється за рахунок Учасника та має бути включено до вартості товару. 5. Всі характеристики запропонованого товару повинні бути не гірші, ніж у товару, що є предметом закупівлі». Жоден документ пропозиції учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 не містить інформації та документів, які б містили повну та достовірну інформацію про те, що «якість товару відповідає вказаним вимогам», «товар є новим», «проведення доставка, розвантаження... включено до вартості товару», «всі характеристики запропонованого товару є не гіршими, ніж у товару, що є предметом закупівлі». Отже, рішення про визначення учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 переможцем спрощеної закупівлі UA-2023-12-05-020554-a прийнято в умовах відсутності підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам. 3. Лист-роз’яснення про ненадання ліцензії не містить інформації про законодавчі підстави її ненадання. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Оголошення у разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь документ із вказаних в оголошенні, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів. Додаток 1 до Оголошення містить, зокрема, вимоги щодо надання наступних документів: • Копія ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом (пункт 6 Додатку 1 до Оголошення); Учасник ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 у складі пропозиції надав лист за вих. № 15 від 13.12.2023, у якому повідомив таке: «наш основний вид діяльності - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарнотехнічним обладнанням. Відповідно до чинного законодавства - не підлягає ліцензуванню». Разом з тим, основний вид діяльності учасника не є законодавчою підставою ненадання ліцензії на постачання товару, що є предметом закупівлі. Натомість, такою підставою є стаття 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», згідно з якою постачання товару, що є предметом закупівлі, не належить до переліку видів господарської діяльності, що ліцензуються. Таким чином, усупереч вимогам пункту 1 розділу ІІІ Оголошення, лист учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 за вих. № 15 від 13.12.2023 (файл «6.Лист щодо ліцензування.pdf») не містить саме законодавчих підстав ненадання відповідних документів, передбачених пунктом 6 Додатку 1 до Оголошення. 4. Документи, надані учасником, не є електронними документами. Частиною 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 1 розділу ІІІ Оголошення передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цьому Оголошенні, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Постанови КМУ від 03.03.2020 року №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Оскільки Закон України «Про електроні документи та електронний документообіг» (далі – Закон) регулює питання документообігу саме електронних документів, то якщо вимагається створення документів тендерної пропозиції відповідно до згаданого в цьому абзаці Закону, то такі документи повинні бути створенні як електронні документи. При цьому статтею 6 цього Закону зазначено, що створення кожного електронного документа завершується накладанням електронного підпису. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Оголошення Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого/ удосконаленого електронного підпису. Але в Оголошенні не передбачено, що документи можуть засвідчуватися тільки печаткою та підписом уповноваженої особи без накладання кваліфікованого/ удосконаленого електронного підпису. Документи, подані учасником ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 для участі у закупівлі, засвідчені печаткою та підписом уповноваженої особи, але без накладання електронного підпису. Отже, документи, надані учасником ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219, не є електронними документами та не відповідають Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та створені без його урахування всупереч пункту 1 розділу ІІІ Оголошення. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 не відповідала умовам, визначеним в Оголошенні. Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Отже, пропозиція учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на викладене вище, керуючись пунктом 1 частини 13 статті 14, пунктом 2 частини 17 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення Замовника про визначення учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 переможцем спрощеної закупівлі UA-2023-12-05-020554-a. 2. У разі неможливості скасування рішення Замовника про визначення учасника ТОВ "СИСТЕМИ КРІПЛЕННЯ" #38591219 переможцем спрощеної закупівлі, просимо відмінити спрощену закупівлю UA-2023-12-05-020554-a на підставі пункту 2 частини 17 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».