код ДК 021:2015-71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Послуги з технічного нагляду на об’єкті підряду: «Реконструкція будівлі громадського будинку дошкільного навчального закладу №224 на вул. Попова, 7» в Оболонському районі м. Києва)

Скарга

Вимога

Предметом закупівлі є Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Послуги з технічного нагляду на об’єкті підряду: «Реконструкція будівлі громадського будинку дошкільного навчального закладу №224 на вул. Попова, 7» в Оболонському районі м. Києва) код ДК 021:2015-71520000-9. Згідно п.5 Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах. Згідно п.3.1 Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі учасником закупівлі надається довідка у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується). Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт на об’єктах культурної спадщини місцевого та (або) національного значення. Вважаємо, що вимоги які зазначені в Оголошенні про проведення закупівлі 3. Кваліфікаційні вимоги до учасників закупівлі та спосіб їх підтвердження п. 3.1 носять дискримінаційний характер та підлягають коригуванню, виходячи із наступного: Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник вимагає документально підтверджену інформацію про досвід виконання учасником аналогічних договорів, яка має містити інформацію не менш ніж про одного аналогічного договору. Окрім цього, Замовником визначено поняття «аналогічний договір», зокрема Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт на об’єктах культурної спадщини місцевого та (або) національного значення, укладений Учасником та виконаний в повному обсязі. Чинним законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником – досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням). Документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору, крім факту його укладення, є підписання сторонами акту (-ів) приймання-передачі, якими засвідчується, що роботи виконані виконавцем належним чином та прийняті замовником по договору без зауважень. При цьому, Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) не передбачає вимоги чи обмеження щодо будь-якого цільового призначення об’єкту при виконанні аналогічного договори. А тому, вимога Замовника про виконання аналогічного договору договір (договори) зі здійснення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт на об’єктах культурної спадщини місцевого та (або) національного значення, є необґрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною. В Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю відсутня інформація на підтвердження факту належності об’єкту до культурної спадщини місцевого та (або) національного значення. Також ДБН А.3.1-5:2016 встановлені загальні вимоги до організації будівельного виробництва під час нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель, будинків, споруд будь-якого призначення. Додаткові вимоги до організації будівництва при будівництві об’єктів, що мають галузеву специфіку, можуть встановлюватися галузевими будівельними нормами та нормативними документами. Якщо на об’єкті, що зазначений в закупівлі, існує галузева специфіка, то Замовнику необхідно зазначити. Отже, Замовник безпідставно звузив коло учасників, тим самим дискримінувавши учасників. Тендерна документація в цій частині, містить вимогу, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. На підставі викладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Кваліфікаційних вимог, зокрема викласти вимогу ч.3.1 до Кваліфікаційні вимоги до учасників закупівлі у наступній редакції: «Аналогічним (аналогічними) є договір (договори) зі здійснення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт під час нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель, будинків, споруд будь-якого призначення за класом наслідків (відповідальності) СС-2, укладений Учасником та виконаний в повному обсязі)»