Послуги з технічного обслуговування картриджів(Харківське відділення)

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель юридична адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Замовник: Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» код ЄДРПОУ 40081258 місцезнаходження: 01030, Україна, Київська обл., Київ, вул. І. Франка, 21 Скаржник: ТОВ «АВІС ПРІНТ» код ЄДРПОУ 34862284 Юридична адреса: 61052, м. Харків, вул.. Червоноармійська, 16 СКАРГА на рішення тендерного комітету від 10.04.2018 року 10.04.2018 р. Тендерним комітетом Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» було розглянуто тендерні пропозиції та затверджено результати торгів на закупівлю товарів: номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель ID: 875f8127892f431d94fc79bbba08759b, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-15-002173-c (Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування картриджів (Харківське відділення)). Відповідно до даних протоколу засідання тендерного комітету, що розміщений на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-15-002173-c 10.04.2018 року о 12:02, ТОВ "В.М." визнано переможцем торгів на закупівлю код ДК 021:2015 - 50320000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування картриджів (Харківське відділення)) та відповідно до Закону оприлюднено намір про укладання договору; підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутні. Зазначене рішення не відповідає вимогам діючого законодавства України з наступних підстав: Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону. Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до вимог п. 1 Розділу ІІІ Тендреної Документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (довідка у довільній формі на окремому аркуші з копією договору та усіма додатками до нього, що є його невід’ємною частиною); інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (довідка в довільній формі на окремому аркуші із зазначенням кількісних та якісних характеристик) інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (довідка в довільній формі на окремому аркуші із зазначенням ПІБ працівників, освіти, кваліфікації та досвіду роботи); інформацією в довільній формі на окремому аркуші щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації); Тендерну пропозицію за встановленою формою (Додаток 3) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників або наказ про призначення, або доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів); інформацією провадження учасниками підприємницької діяльності: копія чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких); засвідчена копія ідентифікаційного номера за Державним реєстром фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів (для фізичних осіб);\ копія паспорту для фізичних осіб. довідку в довільній формі на окремому аркуші про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Документи, які надаються учасником повинні бути підписані уповноваженою особою учасника процедури закупівлі. У разі неподання Учасником зазначених документів, його тендерна пропозиція відхиляється. Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника, його технічні можливості щодо предмету закупівлі тощо. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації. Для правильного оформлення пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації. Відповідно до вимог п. 4 Розділу ІІІ Тендреної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до тендерної документації). Відповідно до вимог «Додатку 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 – 50320000-4 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів) Послуги з технічного обслуговування картриджів(Харківське відділення)», на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції конкурсних торгів Учасник подає довідку у довільній формі про можливість надання послуг Замовнику з урахуванням вимог, що визначені у даному Додатку тендерної документації. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. Учасник, здійснює свою діяльність відповідно до установчих документів та має дозвіл або ліцензію (якщо такий вид діяльності підпадає під ліцензування передбачено законодавством) на надання відповідного виду послуг. ТОВ «В.М.», якого визнано переможцем відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.04.2018 року, в складі тендерної пропозиції надано, серед іншого, наступні документи: 1. Довідка за № 422-4/01-03 від 30.03.2018 року, в якій ТОВ «В.М.» повідомив, зокрема, про те, що він є офіційним представником обладнання в Україні. При цьому, жодного підтверджуючого документа таких висловів ТОВ «В.М.» не навів. Підтвердженням таких тверджень могли би бути договора дистриб'юції або листи виробників про те, що ТОВ «В.М.» є офіційним представником виробника та має ексклюзивне право на реалізацію продукції, обслуговування якої передбачено відповідно до тендерної документації. Однак, з урахуванням того, що ТОВ «В.М.» не є ані дистриб'ютором ані представником виробників НР, Сanon, SHARP, XEROX,Brother, Samsung, OKI, дані зазначені в довідці не відповідають дійсності та, фактично, є обманом Замовника. 2. В складі тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» надано висновок щодо необхідності проведення обов’язкової сертифікації продукції в Системі УкрСЕПРО за вих.№ 07/177 від 03.04.2017 року, видану ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ ТА ТЕХНОЛОГІЇ». При цьому, ТОВ «В.М.» не надано документального підтвердження того факту, що зазначений висновок розповсюджується в тому числі на ТОВ «В.М.». Одночасно, ТОВ «В.М.» не надано у складі тендерної пропозиції аналогічну довідку щодо ТОВ «В.М.». Окрім того, продукція, зазначена в довідці не є вичерпним переліком продукції і витратних матералов, які будуть використовуватися при виконанні робіт. Так, зокрема, ТОВ «В.М.» вказані серед інших витратних матеріалів чіпи, які відсутні у зазначеній довідці, тобто немає документального підтвердження того факту, що всі витратні матеріали не підлягають сертифікації. 3. В складі тендерної пропозиції ТОВ «В.М.» також надано технічні умови на тонер, виданих виробниками тонеру, що буде пропонуватись для заправки/відновлення за № 422-5/01-03 від 30.03.2018 року, в якій зазначено що виробником всіх тонеров є ТОВ «В.М.». Однак, жодних сертифікатів якості, протоколів сумісництва таких тонеров із обладнанням, ТОВ «В.М.» не надано. Також не має жодного документального підтвердження того факту, що ТОВ «В.М.» є виробником тонерів, перелік яких має місце у зазначеному документі. З урахуванням викладного, приймаючи до уваги той факт, що Тендерним комітетом при прийнятті рішення щодо визначення переможця, зазначені факти не досліджувались та не приймались до уваги, рішення щодо визначення переможця суперечить вимогам статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Провести перевірку данної скарги та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині обрання переможцем ТОВ «В.М.» у зв’язку із наявністю підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення від 10.04.2018 року Тендерного комітету Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про розгляд тендерних пропозицій та затвердження результатів торгів на закупівлю товарів: номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель ID: 875f8127892f431d94fc79bbba08759b, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-15-002173-c (Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з технічного обслуговування картриджів (Харківське відділення)), дискваліфікувати ТОВ «В.М.» та визначити переможця торгів шляхом розгляду тендерних пропозиції інших учасників. Директор ТОВ «АВІС ПРІНТ» О.В. Шатохіна