Капітальний ремонт спортивної зали Білопільського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів-дошкільного навчального закладу №4

Відповідно до п.3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції. Вимога замовнику пишеться у довільній формі. Рішенням Замовника про визначення Переможця від 20.04.2018 року ТОВ «Трест Сумжитлобуд» було визнано Переможцем закупівлі: ДК 021:2015 код 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт спортивної зали (утеплення та ремонт стелі, заміна віконних блоків, підлоги, покрівлі) Білопільського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів-дошкільного навчального закладу №4 Білопільської районної ради по вул. Вокзальна, 31 м. Білопілля Сумської області. Але, 23.04.2018 Рішенням UA-2018-04-03-000486-а року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Трест Сумжитлобуд» (дискваліфіковано) з зазначенням обґрунтування щодо не відповідності пропозиції Товариства п.5 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель згідно скарги ПП «Приватбудсервіс», яке відкликало свою скаргу ще 20.04.2018 року. При цьому згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, у разі якщо замовником в тендерній документації встановлюється вимога щодо наявності документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, то учасникам процедури закупівлі необхідно надавати тендерні пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до п.п. 2 п.2 ст.22 тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; В оголошенні Замовника було зазначено про те, що для участі у електронних закупівлях Підрядник повинен відповідати таким мінімальним (кваліфікаційним) критеріям: - Мати ліцензію на виконання будівельних послуг, чинну на момент граничного терміну подання пропозицій, термін дії якої повинен бути не меншим від терміну виконання послуг за договором; - Мати досвід у будівництві не менше трьох об’єктів подібного характеру та рівня складності; - Мати фінансові ресурси, необхідні для успішного надання послуг без авансового платежу; - Мати необхідне будівельне обладнання для надання послуг: - Мати необхідний штат працівників для надання послуг; - Мати можливість забезпечити виконання вимог у спеціфікації основних матеріалів, необхідних для виконання послуг, але не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасникам установленим критеріям. ТОВ «Трест Сумжитлобуд» було надано довідку № 24 від 13.04.2018 р. у дозвільній формі про відповідність мінімальним критеріям, а також надані всі документи щодо оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель п.5 : Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження. Потенційний переможець на етапі кваліфікації повинен надати в електронному (сканованому) вигляді: -Заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку № 2; -Копія свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та суб’єктів підприємницької діяльності) (у разі наявності) або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичної та фізичних осіб – підприємств із зазначенням відповідних відомостей; -Копія довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб); -Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); -Копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку); -Копія Статуту (у разі наявності); -Копію протокольного рішення учасників (засновників, акціонерів, власників) про призначення директора та/або особи, яка підписує договір, довіреність (згідно зі статутними документами); -Контактні дані компанії-учасника (із зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон)); -Копії дозволів та ліцензій на впровадження учасником певних видів діяльності (надання послуг, проведення робіт). -Оригінал довідки з банківської установи про відкриття рахунку контрагента із зазначенням усіх реквізитів; -Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для надання послуг (у встановлені терміни та належної якості) зазначених у закупівлі; -Договірна ціна; -Локальний кошторис; -Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; -Лист щодо гарантійних зобов’язань підприємства за якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання. З введенням Єдиного державного реєстру та Витягів із нього, відпала потреба у Довідці з ЄДРПОУ, адже дані в них дублювались – 17.10.2012 р. Кабмін своєю Постановою №949 відмінив подання довідки з ЄДРПОУ. Відповідно до цієї інформації у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Трест Сумжитлобуд» є довідка № 23 від 13.04.2018 р. у дозвільній формі, яка пояснює відсутність одного із документів і яка обґрунтовує не надання довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб), яка видається Головним управлінням статистики в Сумській області. На підставі вищевикладеного ТОВ «Трест Сумжитлобуд» просить відмінити Рішення Замовника про дискваліфікацію Учасника UA-2018-04-03-000486-а від 23.04.2018р., інші відповідні в зв’язку з цим Рішення та залишити чинним Рішення Замовника про визначення Переможця UA-2018-04-03-000486-а від 20.04.2018р. ТОВ «Трест Сумжитлобуд» код 39533624.

Вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції. Вимога замовнику пишеться у довільній формі. Рішенням Замовника про визначення Переможця від 20.04.2018 року ТОВ «Трест Сумжитлобуд» було визнано Переможцем закупівлі: ДК 021:2015 код 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт спортивної зали (утеплення та ремонт стелі, заміна віконних блоків, підлоги, покрівлі) Білопільського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів-дошкільного навчального закладу №4 Білопільської районної ради по вул. Вокзальна, 31 м. Білопілля Сумської області. Але, 23.04.2018 Рішенням UA-2018-04-03-000486-а року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» (дискваліфіковано) з зазначенням обґрунтування щодо не відповідності пропозиції Товариства п.5 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель згідно розгляду скарги ПП «Приватбудсервіс», яке відкликало свою скаргу ще 20.04.2018 року. Тобто , перемогу ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» ніхто не оскарджував, тому обґрунтування Замовником відхилення пропозиції Кандидата на підставі розгляду скарги, якої уже не існувало є незаконним. Окрім того, потенційний переможець (ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» ) на етапі кваліфікації повинен надати і повністю надав всі документи в електронному (сканованому) вигляді згідно вимоги до кваліфікації учасників та способу їх підтвердження оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель: -Заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку № 2; -Копія свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та суб’єктів підприємницької діяльності) (у разі наявності) або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичної та фізичних осіб – підприємств із зазначенням відповідних відомостей; -Копія довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб); З введенням Єдиного державного реєстру та Витягів із нього, відпала потреба у Довідці з ЄДРПОУ, адже дані в них дублювались – 17.10.2012 р. Кабмін своєю Постановою №949 відмінив подання довідки з ЄДРПОУ. Відповідно до цієї інформації у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Трест Сумжитлобуд» є довідка № 23 від 13.04.2018 р. у дозвільній формі, яка пояснює відсутність одного із документів і яка обґрунтовує не надання довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб), яка видається Головним управлінням статистики в Сумській області. -Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); -Копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку); -Копія Статуту (у разі наявності); -Копію протокольного рішення учасників (засновників, акціонерів, власників) про призначення директора та/або особи, яка підписує договір, довіреність (згідно зі статутними документами); -Контактні дані компанії-учасника (із зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон)); -Копії дозволів та ліцензій на впровадження учасником певних видів діяльності (надання послуг, проведення робіт). -Оригінал довідки з банківської установи про відкриття рахунку контрагента із зазначенням усіх реквізитів; -Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для надання послуг (у встановлені терміни та належної якості) зазначених у закупівлі; -Договірна ціна; -Локальний кошторис; -Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; -Лист щодо гарантійних зобов’язань підприємства за якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання. Тобто, пропозиція ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» повністю відповідає умовам п.5 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. У зв’язку з поданням ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» Вимоги про оскарження Рішення Замовника про дискваліфікацію Учасника UA-2018-04-03-000486-а від 23.04.2018 року на підставі розгляду неіснуючої скарги, відсутності Рішення про скасування Рішення Замовника про визначення переможцем UA-2018-04-03-000486-а від 20.04.2018р. ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» - визнання переможцем ДП ПАТ «Сумбуд» БМП «Хімбуд-2» є передчасним і неправомірним. ТОВ «ТРЕСТ СУМЖИТЛОБУД» вимагає скасувати Рішення Замовника про визначення Переможця UA-2018-04-03-000486-а. від 23.04.2018р. ДП ПАТ «Сумбуд» БМП «Хімбуд-2».

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі: ДК 021:2015 код 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт спортивної зали (утеплення та ремонт стелі, заміна віконних блоків, підлоги, покрівлі) Білопільського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів-дошкільного навчального закладу №4 Білопільської районної ради по вул. Вокзальна, 31 м. Білопілля Сумської області згідно із оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2018-04-03-000486-a від 3 березня 2018 р., яке було розміщене в електронній системі закупівель PROZORRO (prozorro.gov.ua). За результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд, Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем від 20.04.2018р. ПП «Приватбудсервіс» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». А саме: згідно оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель п.5 : Для участі у електронних закупівлях , Підрядник повинен відповідати таким мінімальним (кваліфікаційним) критеріям: - Мати ліцензію на виконання будівельних послуг, чинну на момент граничного терміну подання пропозицій, термін дії якої повинен бути не меншим від терміну виконання послуг за договором; - Мати досвід у будівництві не менше трьох об’єктів подібного характеру та рівня складності; - Мати фінансові ресурси, необхідні для успішного надання послуг без авансового платежу; - Мати необхідне будівельне обладнання для надання послуг: - Мати необхідний штат працівників для надання послуг; - Мати можливість забезпечити виконання вимог у спеціфікації основних матеріалів, необхідних для виконання послуг . Відповідно до цієї інформації у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд вищевказані довідки відсутні. А також: згідно оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель п.5 : Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження. Потенційний переможець на етапі кваліфікації повинен надати в електронному (сканованому) вигляді: -Заповнену «Форму пропозиції» згідно Додатку № 2; -Копія свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та суб’єктів підприємницької діяльності) (у разі наявності) або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичної та фізичних осіб – підприємств із зазначенням відповідних відомостей; -Копія довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб); -Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб); -Копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку); -Копія Статуту (у разі наявності); -Копію протокольного рішення учасників (засновників, акціонерів, власників) про призначення директора та/або особи, яка підписує договір, довіреність (згідно зі статутними документами); -Контактні дані компанії-учасника (із зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон)); -Копії дозволів та ліцензій на впровадження учасником певних видів діяльності (надання послуг, проведення робіт). -Оригінал довідки з банківської установи про відкриття рахунку контрагента із зазначенням усіх реквізитів; -Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для надання послуг (у встановлені терміни та належної якості) зазначених у закупівлі; -Договірна ціна; -Локальний кошторис; -Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; -Лист щодо гарантійних зобов’язань підприємства за якість надання послуг з поточного ремонту та строки їх виконання. Відповідно до цієї інформації у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд відсутня копія довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб), яка видається Головним управлінням статистики в Сумській області, а не самим Учасником, як це подано у складі пропозиції Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд Таким чином, тендерна пропозиція учасника №1 – Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд не відповідає умовам пункту 5 оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Враховуючи усе вищезазначене вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, а саме: -добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: Прийняти до розгляду скаргу ПП «Приватбудсервіс» щодо рішень Відділу освіти Білопільської районної державної адміністрації Сумської області та прийняти рішення про встановлення невідповідності №1 – Учасника ТОВ Трест Сумжитлобуд (мінімальним) кваліфікаційним критеріям та перейти до розгляду наступних пропозицій учасників.