18П-040_послуги з моніторингу засобів масової інформації / media monitoring services

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „НОКС ФІШЕС ФІНАНС” Ідентифікаційний код – 39499751 Юридична адреса: 02091, м.Київ, вул. Ревуцького, 15, офіс 10 Вих. №12/03-2018 Від 12 березня 2018р. Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28; Ідентифікаційний код - 30019775 Адміністратор системи ProZorro ДП “ПРОЗОРРО” вул. Бульварно-Кудрявська, 22, м. Київ, 01601 +380 (44) 281 4287, +380(44) 233 63 07 prozorro.gov.ua feedback@prozorro.gov.ua PR служба: pr@prozorro.gov.ua Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» 02091, м.Київ, вул. Ревуцького, 15, офіс 10. Ідентифікаційний код - 39499751 СКАРГА ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» (ідентифікаційний код - 39499751) є учасником допорогових закупівель із використанням електронної системи закупівель. В березні 2018р. ПАТ «Укргазвидобування» проводиться закупівля на суму 371634,40 грн. (в т.ч. ПДВ) з використання аукціону в системі «Прозорро». Замовником закупівлі (надавача послуг) є ПАТ «Укргазвидобування». Найменування предмета закупівлі: 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (послуги з моніторингу засобів масової інформації) market research services (media monitoring services). Номер процедури закупівлі: 18П-040. Авторизований майданчик – Zakupki.Prom.ua. Закінчення подання запитів та уточнень – 12.03.2018р. 12.00. Подання пропозицій: з 12.03.2018р. 13.00 по 19.03.2018р. 13.00. ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» бажає взяти участь у тендері закупівлі ПАТ «Укргазвидобування» 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (послуги з моніторингу засобів масової інформації) market research services (media monitoring services). ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС», яке є одним із лідерів ринку надання послуг з моніторингу засобів масової інформації, вважає, що вимоги та умови ПАТ «Укргазвидобування», викладені в Документації допорогової закупівлі (затверджено Протоколом засідання Тендерного комітету від “01” березня 2018 р. № 18П-040) містять порушення Закону України «Про публічні закупівлі» . 1. В Документації допорогової закупівлі на сторінці 3 містяться «II. Вимоги до кваліфікації Учасника та спосіб їх підтвердження». З незрозумілих причин до початку аукціону на електронному майданчику учасник розміщує лише 2 документи в електронному (сканованому) вигляді: Додаток 3 (ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" та Додаток 5 (ДЕКЛАРАЦІЯ про прийняття умов проведення процедур закупівель). Вже після проведення аукціону Учасник з найнижчою запропонованою ціною повинен надати Замовнику пакет оригіналів документів у наступному складі: - Цінову пропозицію, що була запропонована в результаті аукціону, та визначена системою найменшою (Додаток 3 (Додаток 3а та Таблиці 6.1 та 6.2 Додатку 6 для нерезидентів)). - Згідно з переліком у Додатку 1 (у разі, якщо Учасник акредитований в ПАТ «Укргазвидобування», взамін документів передбачених частиною першою цього Додатку 1 (Акредитація) подається завірена копія листа ПАТ «Укргазвидобування» про його акредитацію та лист на бланку Учасника про відсутність змін у документах, необхідних для прийняття рішення щодо акредитації). - Додаток 4 (заповнений проект договору з додатками). - Додаток 5 (декларація). - Додаток 7 (для юридичних осіб). - Додаток 8 (для фізичних осіб). - Оригінал або завірену підписом та печаткою, у разі наявності, Учасника копію довідки податкового органу, або лист за підписом Учасника з інформацією про відсутність/наявність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів, дійсною на момент подання пакету оригіналів документів Учасником. В разі наявності заборгованості Замовник може відхилити пропозицію Учасника. - Копію антикорупційної програми юридичної особи, що є учасником, та копію наказу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи (у випадку коли очікувана вартість закупівлі дорівнює чи перевищує 20 млн. грн.). - Диск CD-R/DVD-R з електронною сканованою копією усіх документів що входять до складу пропозиції Учасника бажано у форматі “pdf” за принципом один документ - один файл. На диску повинна бути вказана назва Учасника. Пакет оригіналів документів Учасника надається лише Замовнику (до Сектору організації закупівель). Таким чином, інші учасники аукціону не матимуть можливості перегляду (перевірки їх наявності та достовірності, оцінки тощо) вказаних документів потенційного переможця закупівлі. Крім того, акредитований в ПАТ «Укргазвидобування» учасник має безпідставні та необґрунтовані переваги у закупівлі відносно не акредитованих учасників. ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» вважає, що всі документи повинні бути розміщені на електронному майданчику в електронному (сканованому) вигляді до початку аукціону. Вищевказане порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням (ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 2. ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» не є платником ПДВ. В Документації допорогової закупівлі на сторінці 4 міститься «Роз’яснення щодо участі Учасників неплатників ПДВ». Згідно вказаного роз’яснення учасник-неплатник ПДВ зобов’язаний брати участь в аукціоні з ціновою пропозицією з урахуванням ПДВ. При цьому, якщо по закінчені аукціону його цінова пропозиція буде визнана найнижчою із запропонованих, учасник повинен у складі повного пакету документів надіслати знижену цінову пропозицію без ПДВ 20%. Ціною договору вважається знижена ціна пропозиції учасника без ПДВ. Умови участі в аукціоні учасників-неплатників ПДВ є дискримінаційними стосовно інших учасників (платників ПДВ). Вищевказане порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників (ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Згідно ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» «…Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору…». Закупівля здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Порушення базових принципів проведення закупівлі мають ознаки корупційних дій і зловживань в державному підприємстві. Порушення принципів Закону України «Про публічні закупівлі» одним із головних державних підприємств в галузі забезпечення виробництва, транспортування, постачання та зберігання газу (тендери якого мають бути зразковими для всіх державних підприємств, установ та організацій галузі) під час проведення закупівель ставить під сумнів ефективність та дієвість запровадженої реформи. У зв’язку з вищенаведеним та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Порядком здійснення допорогових закупівель (затверджено наказом ДП “Зовнішторгвидав України” 13.04.2016 №35) прошу: 1. Задовольнити скаргу ТОВ «НОКС ФІШЕС ФІНАНС» та внести відповідні зміни до Документації допорогової закупівлі ПАТ «Укргазвидобування» (найменування предмета закупівлі: 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (послуги з моніторингу засобів масової інформації) market research services (media monitoring services), якими усунути порушення принципів здійснення публічних закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Директор ТОВ “НОКС ФІШЕС ФІНАНС” Н. В. Кононенко