-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт вузла редукування ПМ "Кегичівське ПСГ")
Завершена
7 971 586.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 79 715.86 UAH
мін. крок: 1% або 79 715.86 UAH
Період оскарження:
29.11.2023 12:26 - 04.12.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії Замовника
Номер:
c9bffd1403c24680bbd823e9a3bc8b09
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-29-008452-a.a2
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" не
Пов'язані документи:
Учасник
- ЗУ.pdf 31.01.2024 17:29
- Постанова.pdf 31.01.2024 17:29
- ПРОТОКОЛ_23_ПО_182-р-1.docx 31.01.2024 17:29
- Тендерна_документація.zip 31.01.2024 17:29
- Скарга на відхилення Вектор.docx.asice.zip 31.01.2024 17:29
- sign.p7s 31.01.2024 17:30
- sign.p7s 31.01.2024 17:30
- рішення від 02.02.2024 № 2055.pdf 02.02.2024 17:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.02.2024 № 2532.pdf 12.02.2024 10:19
- рішення від 09.02.2024 № 2532.pdf 14.02.2024 10:36
- додаток до пояснень.pdf 06.02.2024 15:59
- Пояснення по суті скарги.docx 06.02.2024 15:59
- Пояснення по суті скарги.pdf 06.02.2024 15:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2024 17:52
Дата розгляду скарги:
09.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 17:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.02.2024 10:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (код ЄДРПОУ 37131764) по процедурі закупівлі «Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт вузла редукування ПМ "Кегичівське ПСГ")» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-11-29-008452-a), затверджене протоколом 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024.
Пункт скарги
Номер:
c9b2206cddd744e3ac39441565614a71
Заголовок пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 р було відхилено тендерну пропозицію Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР".
Опис заперечення:
Відповідно до Протоколу № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 р Скаржника було відхилено на підставі у відповідності до абзацу 5 підпункту 2) (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
Проте, відповідно до цього ж протоколу - замовник не має технічної можливості в електронній системи закупівель повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовнику повідомляє, що ним було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції Скаржника вже після опублікування вимоги про виправлення невідповідностей.
Проте, відповідно до цього ж протоколу - замовник не має технічної можливості в електронній системи закупівель повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовнику повідомляє, що ним було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції Скаржника вже після опублікування вимоги про виправлення невідповідностей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР"
Відповідно до Протоколу № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 р Скаржника було відхилено на підставі у відповідності до абзацу 5 підпункту 2) (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
Проте, відповідно до цього ж протоколу - замовник не має технічної можливості в електронній системи закупівель повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовнику повідомляє, що ним було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції Скаржника вже після опублікування вимоги про виправлення невідповідностей.
Відповідно до оприлюдненої вимоги Замовника щодо виправлення невідповідностей 21.12.2023 :
« 1) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасником на виконання вимог підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надана сканована копія договору субпідряду № 680/23СП від 25.07.2023 (файл_ 2 Аналогічний договір Дог 680_23 СП 113 300,42.PDF) на виконання робіт з «Влаштування тимчасової установки компримування газу з використанням МКУ для потреб Чутівської УКПГ. (II черга), який не відповідає визначенню аналогічного за предметом закупівлі. В локальних кошторисах до вищезазначеного договору зазначені виконання монтажних робіт на КВПтаА та кабельних мереж КВП, проте відсутня інформація щодо виконання робіт з будівництва або надання послуг з ремонту технологічного обладнання на об’єктах нафтогазового комплексу. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Підпункт 2.1.1. пункту 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації: « 2.1. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканована/-і копія/-ї аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. * під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір, який в своєму складі передбачає виконання робіт з будівництва (нове будівництво, або реконструкція, або капітальний ремонт, або технічне переоснащення) та/або надання послуг з ремонту на об’єктах нафтогазовидобувної промисловості (технологічне обладнання установок газозбірних пунктів, та/або установок підготовки природного газу, та/або установок осушення природного газу, та/або установок очищення природного газу, та/або дотискувальних компресорних станцій). ** такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.» ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію, про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) згідно п. 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації.»
На виконання даної вимоги Скаржником 04.01.2024 було надано наступні документи :
• 1 КБ3_КБ2 жовтень 2023.PDF
• 2 КБ3_КБ2 листопад 2023.PDF
• Договір без дод.PDF
• Дод1-2 до дог.PDF
• Дод3-5 до дог.PDF
• Відгук.PDF
• 1 КБ3_КБ2 жовтень 2023.PDF.p7s
• 2 КБ3_КБ2 листопад 2023.PDF.p7s
• Договір без дод.PDF.p7s
• Дод1-2 до дог.PDF.p7s
• Дод3-5 до дог.PDF.p7s
• Відгук.PDF.p7s
• Відгук до 731.PDF
• Дог суб 731_23СП 33 950 000,00.pdf
• Відгук до 731.PDF.p7s
• Дог суб 731_23СП 33 950 000,00.pdf.p7s
• 7 Довідка абз 14 п 47 Особливостей.pdf
• 7 Довідка абз 14 п 47 Особливостей.pdf.p7s
Проте, протокольним рішенням № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника із зазначенням :
«Тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (код ЄДРПОУ 37131764) (далі – Учасник) відхиляється у зв’язку з тим, що Учасник не виконав вимоги: 1. підпунктів 4.1.-4.2. пункту 4. Додатку ІІ «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» до тендерної документації (далі – Додаток ІІ до тендерної документації), а саме не надав інформацію у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 2. пункту 6. Додатку ІІ до тендерної документації, а саме в складі тендерної пропозиції не надав довідку/інформацію, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей та не надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Замовником у відповідності до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), в електронній системі закупівель у встановлений Особливостями строк, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацієюдо 22.12.2023 11:56, але проте під час розміщення невідповідностей відбулась технічна помилка у зв’язку з чим виявлені невідповідності були розміщені не у повному обсязі, а саме не були розміщені наступні невідповідності: - про відсутність інформації щодо підтвердження повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - про відсутність довідки/інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей або про відсутність підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. При цьому, під час усунення невідповідностей в електронній системі, Учасником, крім надання аналогічних договорів (вимоги щодо усунення яких було розміщено в системі), надано також і довідку в довільній формі (вимоги щодо якої не відобразились в системі, однак були вчасно виявлені Замовником), що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей (файл «Довідка абз. 14 п. 47 Особливостей.pdf», завантажено 22 грудня 2023 10:10).»
Скаржник зазначає, що згідно п.43 Особливостей :
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Згідно із вищевикладеним Скаржник в повній мірі виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей виявлених в складі тендерної пропозиції шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
Відповідно до протоколу розгляду, пропозицію Скаржника було відхилено щодо відсутності наступних документів :
• Інформація у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
• Довідка/інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей
Скаржник зазначає що вищенаведені документи стосуються вимог щодо відповідності Учасника закупівлі, проте не стосуються забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто вказані документи підпадають під виправлення у розумінні п. 43 Особливостей.
Внаслідок чого документи, які описанні Замовником як підстави для відхилення пропозиції Скаржника не були внесені до вимоги про виправлення невідповідностей в складі тендерної пропозиції, чим Замовник порушив п.43 Особливостей, права Скаржника.
Скаржник вважає рішення таким що є неправомірним, упередженим та безпідставним.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР".
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація із додатками, що затверджена Рішенням уповноваженої особи від 29.11.2023
2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230711#Text)
3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284)
4. ПРОТОКОЛ № 23/ПО/182-р-1 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ АТ «Укртрансгаз»
5. Документи, надані скаржником на виправлення невідповідностей
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Відповідно до Протоколу № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 р Скаржника було відхилено на підставі у відповідності до абзацу 5 підпункту 2) (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
Проте, відповідно до цього ж протоколу - замовник не має технічної можливості в електронній системи закупівель повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовнику повідомляє, що ним було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції Скаржника вже після опублікування вимоги про виправлення невідповідностей.
Відповідно до оприлюдненої вимоги Замовника щодо виправлення невідповідностей 21.12.2023 :
« 1) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасником на виконання вимог підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надана сканована копія договору субпідряду № 680/23СП від 25.07.2023 (файл_ 2 Аналогічний договір Дог 680_23 СП 113 300,42.PDF) на виконання робіт з «Влаштування тимчасової установки компримування газу з використанням МКУ для потреб Чутівської УКПГ. (II черга), який не відповідає визначенню аналогічного за предметом закупівлі. В локальних кошторисах до вищезазначеного договору зазначені виконання монтажних робіт на КВПтаА та кабельних мереж КВП, проте відсутня інформація щодо виконання робіт з будівництва або надання послуг з ремонту технологічного обладнання на об’єктах нафтогазового комплексу. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Підпункт 2.1.1. пункту 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації: « 2.1. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Сканована/-і копія/-ї аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів**. * під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір, який в своєму складі передбачає виконання робіт з будівництва (нове будівництво, або реконструкція, або капітальний ремонт, або технічне переоснащення) та/або надання послуг з ремонту на об’єктах нафтогазовидобувної промисловості (технологічне обладнання установок газозбірних пунктів, та/або установок підготовки природного газу, та/або установок осушення природного газу, та/або установок очищення природного газу, та/або дотискувальних компресорних станцій). ** такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.» ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію, про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) згідно п. 2.1. Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації.»
На виконання даної вимоги Скаржником 04.01.2024 було надано наступні документи :
• 1 КБ3_КБ2 жовтень 2023.PDF
• 2 КБ3_КБ2 листопад 2023.PDF
• Договір без дод.PDF
• Дод1-2 до дог.PDF
• Дод3-5 до дог.PDF
• Відгук.PDF
• 1 КБ3_КБ2 жовтень 2023.PDF.p7s
• 2 КБ3_КБ2 листопад 2023.PDF.p7s
• Договір без дод.PDF.p7s
• Дод1-2 до дог.PDF.p7s
• Дод3-5 до дог.PDF.p7s
• Відгук.PDF.p7s
• Відгук до 731.PDF
• Дог суб 731_23СП 33 950 000,00.pdf
• Відгук до 731.PDF.p7s
• Дог суб 731_23СП 33 950 000,00.pdf.p7s
• 7 Довідка абз 14 п 47 Особливостей.pdf
• 7 Довідка абз 14 п 47 Особливостей.pdf.p7s
Проте, протокольним рішенням № 23/ПО/182-р-1 від 26.01.2024 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника із зазначенням :
«Тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (код ЄДРПОУ 37131764) (далі – Учасник) відхиляється у зв’язку з тим, що Учасник не виконав вимоги: 1. підпунктів 4.1.-4.2. пункту 4. Додатку ІІ «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» до тендерної документації (далі – Додаток ІІ до тендерної документації), а саме не надав інформацію у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 2. пункту 6. Додатку ІІ до тендерної документації, а саме в складі тендерної пропозиції не надав довідку/інформацію, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей та не надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Замовником у відповідності до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), в електронній системі закупівель у встановлений Особливостями строк, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацієюдо 22.12.2023 11:56, але проте під час розміщення невідповідностей відбулась технічна помилка у зв’язку з чим виявлені невідповідності були розміщені не у повному обсязі, а саме не були розміщені наступні невідповідності: - про відсутність інформації щодо підтвердження повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - про відсутність довідки/інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей або про відсутність підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. При цьому, під час усунення невідповідностей в електронній системі, Учасником, крім надання аналогічних договорів (вимоги щодо усунення яких було розміщено в системі), надано також і довідку в довільній формі (вимоги щодо якої не відобразились в системі, однак були вчасно виявлені Замовником), що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей (файл «Довідка абз. 14 п. 47 Особливостей.pdf», завантажено 22 грудня 2023 10:10).»
Скаржник зазначає, що згідно п.43 Особливостей :
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Згідно із вищевикладеним Скаржник в повній мірі виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей виявлених в складі тендерної пропозиції шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
Відповідно до протоколу розгляду, пропозицію Скаржника було відхилено щодо відсутності наступних документів :
• Інформація у вигляді документа/-ів, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
• Довідка/інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей
Скаржник зазначає що вищенаведені документи стосуються вимог щодо відповідності Учасника закупівлі, проте не стосуються забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тобто вказані документи підпадають під виправлення у розумінні п. 43 Особливостей.
Внаслідок чого документи, які описанні Замовником як підстави для відхилення пропозиції Скаржника не були внесені до вимоги про виправлення невідповідностей в складі тендерної пропозиції, чим Замовник порушив п.43 Особливостей, права Скаржника.
Скаржник вважає рішення таким що є неправомірним, упередженим та безпідставним.
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР".
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація із додатками, що затверджена Рішенням уповноваженої особи від 29.11.2023
2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230711#Text)
3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284)
4. ПРОТОКОЛ № 23/ПО/182-р-1 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ АТ «Укртрансгаз»
5. Документи, надані скаржником на виправлення невідповідностей
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація із додатками, що затверджена Рішенням уповноваженої особи від 29.11.2023
-
Опис доказу:
Підтверджує вимоги тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
Скарга на скасування закупівлі
Номер:
15c4ef0f78154addaadbcb00e278f3be
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-29-008452-a.a1
Назва:
Скарга на скасування закупівлі
Скарга:
Скаржник категорично не погоджується із позицією Замовника щодо відміни відкритих торгів за предметом Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, адже невідповідність в інформації/ документах, що подані ПП «ІВЦ «Вектор» у складі тендерної пропозиції, яка стосується підтвердження повноважень посадової особи та представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, могла бути усунена шляхом додаткового зазначення Замовник про неї у повідомленні про усунення невідповідностей, яке було оприлюднене у електронній системі закупівель 21.12.2023.
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ_23_ПО_182-нв-1.docx 08.01.2024 16:57
- Пояснення по суті скарги.pdf 08.01.2024 16:57
- Пояснення по суті скарги.docx 08.01.2024 16:57
- скарга Вектор 03.01.24.pdf.asice.zip 03.01.2024 15:26
- скарга Вектор 03.01.24.docx 03.01.2024 15:26
- рішення від 12.01.2024 № 728.pdf 17.01.2024 15:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.01.2024 № 728.pdf 15.01.2024 11:47
- рішення від 05.01.2024 № 290.pdf 05.01.2024 14:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.01.2024 16:33
Дата розгляду скарги:
12.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.01.2024 14:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.01.2024 15:22
Дата виконання рішення Замовником:
18.01.2024 14:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано рішення про про відміну відкритих торгів «Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт вузла редукування ПМ "Кегичівське ПСГ")» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-11-29-008452-a), затверджене протоколом 23/ПО/182-в від 25.12.2023.