Брикети із пресованої тирси RUF

номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-28-016951-a Узагальнена назва закупівлі: код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ23888726 Адреса: 79491, Україна, Львівська область, Львів, смт.Брюховичі, вул.Незалежності України,1 Електронна пошта: lvivinternat104@gmail.com Контактний телефон: +380322347196 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна (далі - Скаржник) Код ЄДРПОУ: 3690804581 Адреса: 90436, Україна, Закарпатська обл.,Хустський р-н.,с.Іза, вул.Нова 9 Електронна пошта: baburnych2001@icloud.com Телефон: +380675573132 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-28-016951-a. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. ОБСТАВИНИ: Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Однак, тендерна документація, що затверджена Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи від 28.11.2023 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: І. Відповідно до Додатку№1 «Кваліфікаційні критерії»: Замовник вимагає: «1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 1.1. Довідка складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для постачання товару, або надання зазначених послуг; 2. Документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей передбачено: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що пункти 1 і 2 частини другої статті 16 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» викладено в наступній редакції: 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для Брикети із пресованої тирси RUF. Отже, так як Замовником самостійно було обрано код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо, то виходячи із зазначеного вище, замовник не має права вимагати та встановлювати такі кваліфікацйні критерії, як: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» ВИМОГИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНО В ПУНКТІ 1, 1.1 ТА 2, 2.1., А САМЕ: 1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 1.1. Довідка складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для постачання товару, або надання зазначених послуг; 2. Документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників. Та викласти Додаток №1 «Кваліфікаційні критерії і наступній редакції»: Додаток № 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії 1. Документи, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або договорів.: 1.1. Довідка складена у довільній формі про виконання аналогічного договору (або договорів), де зазначено перелік виконаних аналогічних договорів із зазначенням, повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреса та контактні телефони, ПІБ посадових осіб замовників, що були уповноважені за супровід та виконання таких договорів, дати виконання договорів та предметів закупівлі. 1.2. Скан-копія договору (або договорів), вказаних у довідці, на постачання аналогічного товару, без додатків. 1.3. Скан-копія відгуку / рекомендаційного листа про належне повне виконання Учасником договору зазначеного в довідці (оформлений за підписом керівника або уповноваженої особи замовника та печаткою), виданого не раніше дати виходу оголошення. 2. Інформація, що підтверджує повноваження особи на підписання документів, що надаються у складі пропозиції учасника та/або на представництво учасника під час проведення процедури закупівлі, та підтверджує правомочність на укладення договору про закупівлю: 2.1. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. (для юридичних осіб); 2.2. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією паспорта фізичної особи (або ФО - підприємця) (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами), копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера. У випадку, якщо тендерна пропозиція підписана не фізичною особою - підприємцем або фізичною особою, що є Учасником, подається документ на підтвердження повноважень іншої особи на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (наприклад: копія довіреності (доручення), наказу, або іншого документу тощо), який надає право підписувати тендерну пропозицію та договір (для фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців). 3. Інформація про те, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, та інших дозвільних документів. 3.1.Завірена учасником копія Статуту або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності), а у випадку проведення діяльності філією (представництвом), як відокремленим підрозділом учасник подає завірену копію положення про філію, копію рішення власника (засновника) про створення даної філії (представництва) та копію наказу про призначення керівника юридичної особи) (для юридичних осіб) 3.2. Завірена учасником копія свідоцтва, витягу, виписки, або іншого документа про реєстрацію платника податку на додану вартість чи єдиного податку. 3.3. Довідка, складена у довільній формі, яка містить наступні відомості про підприємство: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів, та ПІБ уповноваженої особи); б) керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб). Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІІ. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «3. Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару.». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання разом з кожною партією товару надання супровідної первинної документації, а саме: накладної, сертифікату відповідності чи якісного посвідчення, чи іншого документу, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 містить наступну вимогу: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНО В ПУНКТІ 3, А САМЕ: «Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару». Та просимо зобов’язати Замовника викласти пункт 3 в наступній редакції, відповідно до вимог, які встановлено в ДСТУ 8358:2015, а саме: «Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІІІ. Відповідно до Додатку№3 «Технічні вимоги» Замовник вимагає: «5. Товар повинен бути в термоупаковці, пакування по 10 кг., пакування має захищати товар від пошкоджень під час поставки». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Станом на сьогодні національним стандартом для «Брикетів (із пресованої тирси RUF)» є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає КОНКРЕТНИХ, СТАЛИХ ПОКАЗНИКІВ щодо пакування, вказаних замовником в технічних характеристиках, а передбачає значення в ДІАПАЗОНІ, надаємо нижче скріншот ДСТУ 8358:2015 (сторінка 6) з показниками, які передбачені для «БРИКЕТІВ». Беручи до уваги національний стандарт та показники ПАКУВАННЯ відповідно до вимог «ДСТУ 8358:2015» – даним ДСТУ передбачається паковання від 3 до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси +/- 1,5% Вимоги Замовника Пропозиція Учасника викласти вимоги пункту 5 Додатку 3 в наступній редакції. Товар повинен бути в термоупаковці, пакування по 10 кг., пакування має захищати товар від пошкоджень під час поставки Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами. Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки. У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: 1. Внесення змін до п.5 Додатку №3 та викласти їх в наступній редакції: «Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами. Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки. У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІV. Відповідно до Додатку №3 Замовником вимагає: «Якщо поставлений товар не буде відповідати своїм якісним характеристикам, постачальник повинен замінити товар своїми силами і за свій рахунок ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН.» Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: По-перше, Місце поставки визначене замовником має наступну дислокацію: Місце поставки: вул. Незалежності України, 1, смт.Брюховичі, Львівська обл, 79491 Звертаємо увагу, що місце знаходження Скаржника розташоване за наступною адресою: 90436, Україна, Закарпатська обл.,Хустський р-н.,с.Іза, вул.Нова 9 (дану інформацію можна перевірити у - Виписці з ЄДР, як доказ місцезнаходження Скаржника). Відстань від Замовника до Скаржника становить +/- 268 км. Враховуючи погодні умови та рух на вантажному автомобілі, який може розвивати безпечну швидкість до 80 км/год Скаржник може не встигнути здійснити заміну товару ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН. (Як доказ - надаємо скріншот із Гугл мапи). Таким чином, замінити товар ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають власне або орендоване приміщення для зберігання товару САМЕ НА ТЕРИТОРІЇ МІСТА ЗАМОВНИКА, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення вимоги щодо заміни товару, яка значиться в п.6 Додатку №3 в наступній редакції: «6. Виявлені під час прийому поставленої продукції недоліки (нестача, бій, втрата товарного вигляду та інше) оформляються відповідним Актом, який набуває вигляду первинного документу після підписання його представниками сторін. Неякісний товар замінюється ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ПРОТЯГОМ ТРЬОХ ДНІВ З МОМЕНТУ СКЛАДАННЯ ВІДПОВІДНОГО АКТУ.». По-друге, Замовником у складі тендерної документації надано Додаток №5 до тендерної документації (Договір про закупівлю № _). Даний Додаток №5 містить в собі пункт 4.5., який викладено в наступній редакції: «Виявлені під час прийому поставленої продукції недоліки (нестача, бій, втрата товарного вигляду та інше) оформляються відповідним Актом, який набуває вигляду первинного документу після підписання його представниками сторін. Неякісний товар замінюється Постачальником протягом трьох днів з моменту складання відповідного Акту». Таким чином, Учасник звертається до органу оскарження із проханням зобов’язати Замовника викласти пункт проєкту договору (Додаток №5) та вимогу технічної частини (Додаток №3) З ОДНАКОВИМИ УМОВАМИ, ЩОБ НЕ ВВОДИТИ В ОМАНУ ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ ТА НЕ СТВОРЮВАТИ КОЛІЗІЙ У ВИКЛАДІ ВИМОГ ЗАДЛЯ ЗАПОБІГАННЯ НЕОДНОЗНАЧНОГО ТРАКТУВАННЯ ВИМОГ УЧАСНИКАМИ. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. Виписка з ЄДР ФОП Бабурнич Н.І. 5. Скріншот із Гугл мапи V. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «7. В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань).». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА оригіналу якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 містить наступну вимогу: Тобто, наявна вимога щодо надання документу про якість під час відвантаження, а ніяк не у складі тендерної пропозиції. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА В ПУНКТІ 7, А САМЕ: «В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань». Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 та є такою, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 5 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 VІ. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «8. В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА авторизаційного листа від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА В ПУНКТІ 8, А САМЕ: «8. В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.». Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 адже її наявність не передбачена Національним стандартом ДСТУ 8358:2015, а також, вимога є, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 6 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: VІІ. Відповідно до Додатку №3 Замовником вимагає: «Додаток № 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Найменування товару - брикети із пресованої тирси RUF (з твердих пород дерева) Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає ТАКОЇ ПОРОДИ ДЕРЕВИНИ, ЯК - ПРЕСОВАНА ТИРСА RUF (з твердих пород дерева). Надаємо нижче скріншот ДСТУ 8358:2015 з показниками, які передбачені для «БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ»: Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «БРИКЕТУ»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що така вимога ДО НАЙМЕНУВАННЯ, як: «БРИКЕТИ ІЗ ПРЕСОВАНОЇ ТИРСИ RUF (З ТВЕРДИХ ПОРОД ДЕРЕВА)» є такою, що дискримінує інших учасників та звужує коло потенційних Учасників, а також суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ в Додатку №3 наступним чином: «Найменування товару: - Брикети паливні з деревини хвойних порід або - брикети паливні з деревини листяних порід, або - брикети паливні з деревини хвойних та листяних порід». Звертаємо увагу, що Замовник має можливість серед перелічених варіантів обрати той, який найбільше підходить потребам Замовника. Разом з тим, Замовник не має права прописувати назви ПОРОД ДЕРЕВИНИ, ЯКІ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ВИМОГАМИ ДСТУ 8358:2015. Враховуючи вимогу Скаржника щодо внесення змін до найменування товару, просимо також првести у відповідність найменування товару по всій тендерній документації (з врахуванням вимог ДСТУ 8358:2015), щоб найменування товару співпадало та не спотворювало інформацію та не містило розбіжностей. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 7 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: VІІІ. Відповідно до Додатку№3: Замовник вимагає: Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість W% Не більше 4 2.Зольність А% Не більше 1 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше 950 4.Теплота згорання Нижча кДж кг Не менше 16 500 Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для БРИКЕТІВ, то можна побачити, що «ДСТУ 8358:2015» – для «I групи якості» так як за технічним описом товару дана група найбільше підходить під вимоги, які встановлює в своїй тендерній документації Замовник. Отже, перша група передбачає наступні показники: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення вимог до технічних характеристик закупівлі в Додатку №3 наступним чином: ВИМОГИ ЗАМОВНИКА Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість W% - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник W, а передбачає лише встановлення %) Не більше 4 2.Зольність А% - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник А, а передбачає лише встановлення %) Не більше 1 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше 950 4.Теплота згорання Нижча - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 передбачає назву: Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету) кДж кг – Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник кДж кг , а передбачає встановлення МДж/кг) Не менше 16 500 Скаржник пропонує викласти технічні характеристики з врахуванням вимог ДСТУ 8358:2015 в наступній редакції: ПРОПОЗИЦІЯ СКАРЖНИКА Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість % Не більше ніж 10 2.Зольність % Не більше ніж 1,0 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше ніж 1100 4.Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету МДж/кг Не менше ніж 17,5 ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: 1. Внесення змін до таблиці з технічними характеристиками Додатку №3 та викласти їх в наступній редакції: Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість % Не більше ніж 10 2.Зольність % Не більше ніж 1,0 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше ніж 1100 4.Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету МДж/кг Не менше ніж 17,5 Інформуємо, що технічні характеристики, які додано до таблиці запропонованої Скаржником розписано ВИКЛЮЧНО з врахуванням Національного стандарту ДСТУ 8358:2015 Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 8 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: ІХ. Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) Замовник вимагає у пункті 2.2 Розділу 2 наступне: «2.2. Поставка Товару здійснюється з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця. Відповідно до Додатку №3 (Технічні вимоги) Замовник вимагає у п.1 Загальні умови постачання наступне: «1. Постачання товару відбувається відповідно до заявок спеціальним транспортом постачальника до 2-х разів в місяць в опалювальний сезон партіями.» ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: приведення у відповідність одна одній норм Технічної частини (Додаток №3) та Договору про закупівлю (Додаток №5), та викладення їх у Наступній редакції: 1) Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) пункт 2.2 Розділу 2 залишити без змін: «2.2. Поставка Товару здійснюється з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця. 2) Відповідно до Додатку №3 (Технічні вимоги) п.1 Загальні умови постачання ВИКЛАСТИ НАСТУПНИМ ЧИНОМ: «1. Постачання товару відбувається з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця.» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 9 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: Х. Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) Замовник вимагає у пункті 6.2. Розділу 6 наступне: «6.2. За невиконання обов'язків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі виданих та отриманих видаткових накладних, а також у випадках порушення встановленого чинним законодавством України порядку заповнення податкових накладних Постачальник компенсує Покупцю суму ПДВ, зазначену в такій податковій накладній, та/або витрати, пов’язані із сплатою штрафних санкцій і пені, нарахованих податковими органами». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Відповідно до інформації, розміщеної на сайті ДПС України (https://cabinet.tax.gov.ua/) Скаржником перевірено інформацію та встановлено, що Замовник не є платником податку на додану вартість, а отже, вимога, яка зазначена Замовником у Договорі (п.6.2 Розділу 6) є такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які встановлені у статті 5 Закону, а саме: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Акцентуємо увагу, що нижче надано скріншот, як доказ того, що Замовник є платником податків та не є платником податку на додану вартість: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: приведення у відповідність Договору про закупівлю (Додаток №5) шляхом видалення наступної вимоги, яка викладена в п.6.2 Розділу 6 Додатку №5, а саме: «6.2. За невиконання обов'язків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі виданих та отриманих видаткових накладних, а також у випадках порушення встановленого чинним законодавством України порядку заповнення податкових накладних Постачальник компенсує Покупцю суму ПДВ, зазначену в такій податковій накладній, та/або витрати, пов’язані із сплатою штрафних санкцій і пені, нарахованих податковими органами». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 10 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Відомість із електронного кабінету ДПС України у вигляді скріншоту. Інформуємо орган оскарження про те, що, наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічними предметами та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 5. Виписка з ЄДР ФОП Бабурнич Н.І. 6. Відомість із електронного кабінету ДПС України у вигляді скріншоту. 7. Скріншот із гугл мапи Документи зазначені вище – надаються для виконання вимог ч. 5 ст. 18 Закону, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з ч. 2 ст. 18 Закону. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, ідентифікатор процедури закупівлі, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-28-016951-a. 3) Зобов’язати Замовника КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua м.п. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна

номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-28-016951-a Узагальнена назва закупівлі: код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ23888726 Адреса: 79491, Україна, Львівська область, Львів, смт.Брюховичі, вул.Незалежності України,1 Електронна пошта: lvivinternat104@gmail.com Контактний телефон: +380322347196 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна (далі - Скаржник) Код ЄДРПОУ: 3690804581 Адреса: 90436, Україна, Закарпатська обл.,Хустський р-н.,с.Іза, вул.Нова 9 Електронна пошта: baburnych2001@icloud.com Телефон: +380675573132 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-28-016951-a. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. ОБСТАВИНИ: Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Однак, тендерна документація, що затверджена Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи від 28.11.2023 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: І. Відповідно до Додатку№1 «Кваліфікаційні критерії»: Замовник вимагає: «1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 1.1. Довідка складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для постачання товару, або надання зазначених послуг; 2. Документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей передбачено: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що пункти 1 і 2 частини другої статті 16 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» викладено в наступній редакції: 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для Брикети із пресованої тирси RUF. Отже, так як Замовником самостійно було обрано код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо, то виходячи із зазначеного вище, замовник не має права вимагати та встановлювати такі кваліфікацйні критерії, як: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» ВИМОГИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНО В ПУНКТІ 1, 1.1 ТА 2, 2.1., А САМЕ: 1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 1.1. Довідка складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для постачання товару, або надання зазначених послуг; 2. Документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників. Та викласти Додаток №1 «Кваліфікаційні критерії і наступній редакції»: Додаток № 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії 1. Документи, що підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або договорів.: 1.1. Довідка складена у довільній формі про виконання аналогічного договору (або договорів), де зазначено перелік виконаних аналогічних договорів із зазначенням, повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреса та контактні телефони, ПІБ посадових осіб замовників, що були уповноважені за супровід та виконання таких договорів, дати виконання договорів та предметів закупівлі. 1.2. Скан-копія договору (або договорів), вказаних у довідці, на постачання аналогічного товару, без додатків. 1.3. Скан-копія відгуку / рекомендаційного листа про належне повне виконання Учасником договору зазначеного в довідці (оформлений за підписом керівника або уповноваженої особи замовника та печаткою), виданого не раніше дати виходу оголошення. 2. Інформація, що підтверджує повноваження особи на підписання документів, що надаються у складі пропозиції учасника та/або на представництво учасника під час проведення процедури закупівлі, та підтверджує правомочність на укладення договору про закупівлю: 2.1. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. (для юридичних осіб); 2.2. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією паспорта фізичної особи (або ФО - підприємця) (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами), копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера. У випадку, якщо тендерна пропозиція підписана не фізичною особою - підприємцем або фізичною особою, що є Учасником, подається документ на підтвердження повноважень іншої особи на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (наприклад: копія довіреності (доручення), наказу, або іншого документу тощо), який надає право підписувати тендерну пропозицію та договір (для фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців). 3. Інформація про те, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, та інших дозвільних документів. 3.1.Завірена учасником копія Статуту або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності), а у випадку проведення діяльності філією (представництвом), як відокремленим підрозділом учасник подає завірену копію положення про філію, копію рішення власника (засновника) про створення даної філії (представництва) та копію наказу про призначення керівника юридичної особи) (для юридичних осіб) 3.2. Завірена учасником копія свідоцтва, витягу, виписки, або іншого документа про реєстрацію платника податку на додану вартість чи єдиного податку. 3.3. Довідка, складена у довільній формі, яка містить наступні відомості про підприємство: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів, та ПІБ уповноваженої особи); б) керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб). Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІІ. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «3. Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару.». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання разом з кожною партією товару надання супровідної первинної документації, а саме: накладної, сертифікату відповідності чи якісного посвідчення, чи іншого документу, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 містить наступну вимогу: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНО В ПУНКТІ 3, А САМЕ: «Разом з кожною партією товару повинна надаватися супровідна первинна документація (накладна, сертифікат відповідності чи якісне посвідчення, чи інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів). Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару». Та просимо зобов’язати Замовника викласти пункт 3 в наступній редакції, відповідно до вимог, які встановлено в ДСТУ 8358:2015, а саме: «Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІІІ. Відповідно до Додатку№3 «Технічні вимоги» Замовник вимагає: «5. Товар повинен бути в термоупаковці, пакування по 10 кг., пакування має захищати товар від пошкоджень під час поставки». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Станом на сьогодні національним стандартом для «Брикетів (із пресованої тирси RUF)» є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає КОНКРЕТНИХ, СТАЛИХ ПОКАЗНИКІВ щодо пакування, вказаних замовником в технічних характеристиках, а передбачає значення в ДІАПАЗОНІ, надаємо нижче скріншот ДСТУ 8358:2015 (сторінка 6) з показниками, які передбачені для «БРИКЕТІВ». Беручи до уваги національний стандарт та показники ПАКУВАННЯ відповідно до вимог «ДСТУ 8358:2015» – даним ДСТУ передбачається паковання від 3 до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси +/- 1,5% Вимоги Замовника Пропозиція Учасника викласти вимоги пункту 5 Додатку 3 в наступній редакції. Товар повинен бути в термоупаковці, пакування по 10 кг., пакування має захищати товар від пошкоджень під час поставки Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами. Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки. У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: 1. Внесення змін до п.5 Додатку №3 та викласти їх в наступній редакції: «Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами. Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки. У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: ІV. Відповідно до Додатку №3 Замовником вимагає: «Якщо поставлений товар не буде відповідати своїм якісним характеристикам, постачальник повинен замінити товар своїми силами і за свій рахунок ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН.» Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: По-перше, Місце поставки визначене замовником має наступну дислокацію: Місце поставки: вул. Незалежності України, 1, смт.Брюховичі, Львівська обл, 79491 Звертаємо увагу, що місце знаходження Скаржника розташоване за наступною адресою: 90436, Україна, Закарпатська обл.,Хустський р-н.,с.Іза, вул.Нова 9 (дану інформацію можна перевірити у - Виписці з ЄДР, як доказ місцезнаходження Скаржника). Відстань від Замовника до Скаржника становить +/- 268 км. Враховуючи погодні умови та рух на вантажному автомобілі, який може розвивати безпечну швидкість до 80 км/год Скаржник може не встигнути здійснити заміну товару ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН. (Як доказ - надаємо скріншот із Гугл мапи). Таким чином, замінити товар ПРОТЯГОМ 8 ГОДИН зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають власне або орендоване приміщення для зберігання товару САМЕ НА ТЕРИТОРІЇ МІСТА ЗАМОВНИКА, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення вимоги щодо заміни товару, яка значиться в п.6 Додатку №3 в наступній редакції: «6. Виявлені під час прийому поставленої продукції недоліки (нестача, бій, втрата товарного вигляду та інше) оформляються відповідним Актом, який набуває вигляду первинного документу після підписання його представниками сторін. Неякісний товар замінюється ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ПРОТЯГОМ ТРЬОХ ДНІВ З МОМЕНТУ СКЛАДАННЯ ВІДПОВІДНОГО АКТУ.». По-друге, Замовником у складі тендерної документації надано Додаток №5 до тендерної документації (Договір про закупівлю № _). Даний Додаток №5 містить в собі пункт 4.5., який викладено в наступній редакції: «Виявлені під час прийому поставленої продукції недоліки (нестача, бій, втрата товарного вигляду та інше) оформляються відповідним Актом, який набуває вигляду первинного документу після підписання його представниками сторін. Неякісний товар замінюється Постачальником протягом трьох днів з моменту складання відповідного Акту». Таким чином, Учасник звертається до органу оскарження із проханням зобов’язати Замовника викласти пункт проєкту договору (Додаток №5) та вимогу технічної частини (Додаток №3) З ОДНАКОВИМИ УМОВАМИ, ЩОБ НЕ ВВОДИТИ В ОМАНУ ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ ТА НЕ СТВОРЮВАТИ КОЛІЗІЙ У ВИКЛАДІ ВИМОГ ЗАДЛЯ ЗАПОБІГАННЯ НЕОДНОЗНАЧНОГО ТРАКТУВАННЯ ВИМОГ УЧАСНИКАМИ. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. Виписка з ЄДР ФОП Бабурнич Н.І. 5. Скріншот із Гугл мапи V. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «7. В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань).». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА оригіналу якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 містить наступну вимогу: Тобто, наявна вимога щодо надання документу про якість під час відвантаження, а ніяк не у складі тендерної пропозиції. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА В ПУНКТІ 7, А САМЕ: «В складі пропозиції учасник подає оригінал якісного документу на зазначену продукцію (сертифікат відповідності або сертифікат якості або сертифікат випробувань». Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 та є такою, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 5 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 VІ. Відповідно до Додатку №3 «Технічні вимоги» Замовником вимагає: «8. В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА авторизаційного листа від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №3 ВИМОГИ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА В ПУНКТІ 8, А САМЕ: «8. В складі пропозиції учасник надає авторизаційний лист від виробника продукції (із обов’язковим вказанням номеру закупівлі та замовника закупівлі), про можливість відвантаження зазначеної партії учаснику закупівлі.». Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 адже її наявність не передбачена Національним стандартом ДСТУ 8358:2015, а також, вимога є, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 6 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: VІІ. Відповідно до Додатку №3 Замовником вимагає: «Додаток № 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Найменування товару - брикети із пресованої тирси RUF (з твердих пород дерева) Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт не передбачає ТАКОЇ ПОРОДИ ДЕРЕВИНИ, ЯК - ПРЕСОВАНА ТИРСА RUF (з твердих пород дерева). Надаємо нижче скріншот ДСТУ 8358:2015 з показниками, які передбачені для «БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ»: Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «БРИКЕТУ»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що така вимога ДО НАЙМЕНУВАННЯ, як: «БРИКЕТИ ІЗ ПРЕСОВАНОЇ ТИРСИ RUF (З ТВЕРДИХ ПОРОД ДЕРЕВА)» є такою, що дискримінує інших учасників та звужує коло потенційних Учасників, а також суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ в Додатку №3 наступним чином: «Найменування товару: - Брикети паливні з деревини хвойних порід або - брикети паливні з деревини листяних порід, або - брикети паливні з деревини хвойних та листяних порід». Звертаємо увагу, що Замовник має можливість серед перелічених варіантів обрати той, який найбільше підходить потребам Замовника. Разом з тим, Замовник не має права прописувати назви ПОРОД ДЕРЕВИНИ, ЯКІ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ВИМОГАМИ ДСТУ 8358:2015. Враховуючи вимогу Скаржника щодо внесення змін до найменування товару, просимо також првести у відповідність найменування товару по всій тендерній документації (з врахуванням вимог ДСТУ 8358:2015), щоб найменування товару співпадало та не спотворювало інформацію та не містило розбіжностей. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 7 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: VІІІ. Відповідно до Додатку№3: Замовник вимагає: Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість W% Не більше 4 2.Зольність А% Не більше 1 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше 950 4.Теплота згорання Нижча кДж кг Не менше 16 500 Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТ є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015. Беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для БРИКЕТІВ, то можна побачити, що «ДСТУ 8358:2015» – для «I групи якості» так як за технічним описом товару дана група найбільше підходить під вимоги, які встановлює в своїй тендерній документації Замовник. Отже, перша група передбачає наступні показники: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ викладення вимог до технічних характеристик закупівлі в Додатку №3 наступним чином: ВИМОГИ ЗАМОВНИКА Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість W% - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник W, а передбачає лише встановлення %) Не більше 4 2.Зольність А% - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник А, а передбачає лише встановлення %) Не більше 1 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше 950 4.Теплота згорання Нижча - Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 передбачає назву: Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету) кДж кг – Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає показник кДж кг , а передбачає встановлення МДж/кг) Не менше 16 500 Скаржник пропонує викласти технічні характеристики з врахуванням вимог ДСТУ 8358:2015 в наступній редакції: ПРОПОЗИЦІЯ СКАРЖНИКА Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість % Не більше ніж 10 2.Зольність % Не більше ніж 1,0 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше ніж 1100 4.Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету МДж/кг Не менше ніж 17,5 ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: 1. Внесення змін до таблиці з технічними характеристиками Додатку №3 та викласти їх в наступній редакції: Найменування показника Символічна одиниця вимірювання Результати аналізу 1.Вологість % Не більше ніж 10 2.Зольність % Не більше ніж 1,0 3.Щільність Кг./ м.куб Не менше ніж 1100 4.Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету МДж/кг Не менше ніж 17,5 Інформуємо, що технічні характеристики, які додано до таблиці запропонованої Скаржником розписано ВИКЛЮЧНО з врахуванням Національного стандарту ДСТУ 8358:2015 Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 8 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: ІХ. Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) Замовник вимагає у пункті 2.2 Розділу 2 наступне: «2.2. Поставка Товару здійснюється з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця. Відповідно до Додатку №3 (Технічні вимоги) Замовник вимагає у п.1 Загальні умови постачання наступне: «1. Постачання товару відбувається відповідно до заявок спеціальним транспортом постачальника до 2-х разів в місяць в опалювальний сезон партіями.» ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: приведення у відповідність одна одній норм Технічної частини (Додаток №3) та Договору про закупівлю (Додаток №5), та викладення їх у Наступній редакції: 1) Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) пункт 2.2 Розділу 2 залишити без змін: «2.2. Поставка Товару здійснюється з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця. 2) Відповідно до Додатку №3 (Технічні вимоги) п.1 Загальні умови постачання ВИКЛАСТИ НАСТУПНИМ ЧИНОМ: «1. Постачання товару відбувається з моменту підписання договору, до 31 грудня 2023 року, за погодженим графіком, відповідно до Заявок Покупця.» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 9 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним: Х. Відповідно до Додатку№5 (Договір про закупівлю) Замовник вимагає у пункті 6.2. Розділу 6 наступне: «6.2. За невиконання обов'язків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі виданих та отриманих видаткових накладних, а також у випадках порушення встановленого чинним законодавством України порядку заповнення податкових накладних Постачальник компенсує Покупцю суму ПДВ, зазначену в такій податковій накладній, та/або витрати, пов’язані із сплатою штрафних санкцій і пені, нарахованих податковими органами». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне: Відповідно до інформації, розміщеної на сайті ДПС України (https://cabinet.tax.gov.ua/) Скаржником перевірено інформацію та встановлено, що Замовник не є платником податку на додану вартість, а отже, вимога, яка зазначена Замовником у Договорі (п.6.2 Розділу 6) є такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які встановлені у статті 5 Закону, а саме: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Акцентуємо увагу, що нижче надано скріншот, як доказ того, що Замовник є платником податків та не є платником податку на додану вартість: ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ: приведення у відповідність Договору про закупівлю (Додаток №5) шляхом видалення наступної вимоги, яка викладена в п.6.2 Розділу 6 Додатку №5, а саме: «6.2. За невиконання обов'язків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі виданих та отриманих видаткових накладних, а також у випадках порушення встановленого чинним законодавством України порядку заповнення податкових накладних Постачальник компенсує Покупцю суму ПДВ, зазначену в такій податковій накладній, та/або витрати, пов’язані із сплатою штрафних санкцій і пені, нарахованих податковими органами». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 10 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника 2. Відомість із електронного кабінету ДПС України у вигляді скріншоту. Інформуємо орган оскарження про те, що, наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічними предметами та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація Замовника 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ) 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text). 4. ДСТУ 8358:2015 5. Виписка з ЄДР ФОП Бабурнич Н.І. 6. Відомість із електронного кабінету ДПС України у вигляді скріншоту. 7. Скріншот із гугл мапи Документи зазначені вище – надаються для виконання вимог ч. 5 ст. 18 Закону, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з ч. 2 ст. 18 Закону. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF, ідентифікатор процедури закупівлі, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-28-016951-a. 3) Зобов’язати Замовника КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua м.п. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна