Цукерки (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15840000-8 Какао, шоколад та цукрові кондитерські вироби)

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: ВІДДІЛ ОСВІТИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 43905071 Адреса: 22200, Україна , Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Погребище, вул. Хмельницького Б., будинок 77 Телефон: +380989213811 Електронна пошта: pogrebosvitab@gmail.com ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (ЦУКЕРКИ) ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-11-28-015174-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ФОП "ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА" ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (ЦУКЕРКИ), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-28-015174-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 06.12.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно реєстру в Закупівлі прийняло участь 2 учасника: - ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА», остаточна цінова пропозиція 342 200,00 грн з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція - 366 014,64 грн з ПДВ; Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерії вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА». Згідно п.41. Особливостей «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей». Згідно п. 9. Ст.. 29 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною». 08.12.2023 року Протокольним рішенням (протокол) №176 уповноваженої особи учасника ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА» визначено переможцем Закупівлі, а тендерну пропозицію такою, що «повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника». Скаржник Не погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав: Додаток №3 тендерної документації Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та умови його поставки, а саме: № п/п Найменування, технічні характеристики або інші вимоги до товару (цукерок) Всього, кг 1 ТМ "РОШЕН" молочно-шоколадний батон "РОШЕН" з начинкою крем-брюле (1шт./0,043кг) 87,72 2 ROSHEN Шоколадні батончики Candy Nut м’яка карамель з арахісом 88 3 ЦУКЕРКИ CANDY NUT М'ЯКА КАРАМЕЛЬ/АРАХІС 62 4 ТМ "РОШЕН" Granola» 42 5 Харківський завод «Продтовари» Цукерки «Квадратики» 48 6 цукерки глазуровані "Сластьона" 61,5 7 ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL KYIV" 81 8 ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL PRAGA" 80,86 9 ТОВ "Сахарок" цукерки "Хрусткий горішок" 80 10 ТОВ "ТБ "КОНТІ" неглазуровані цукерки "ТІМІ" зі смаком шоколаду та морозива 114,5 11 ТМ "РОШЕН" цукерки "КО-КО СНОСО" 85,8 12 ТОВ "ТБ "КОНТІ" «Золота лінія» 61,5 13 ТМ "РОШЕН" карамель "Roshen LolliPops"з йогуртовими смаками, зі смаком "Кола" з жувальною гумкою 81,6 14 ТОВ "ТБ "КОНТІ" цукерки "KONTI-MOUSSE" смак молоко, капучіно 53 15 ТМ "РОШЕН" цукерки "Монблан" 194 16 ТМ "АВК" цукерки "Королівський шарм" (начинка вершкова, кокосова, горіхова, шоколадний крем, Rose і шоколадний крем) 102 17 Шоколадні цукерки міні батончики - Snickers, TWIX®, Milky Way 98 18 Цукерки Альпі Метеорит Таврійський 51 19 Цукерки Roshen Krock з арахісовою пастою 79,6 20 Цукерки Рошен Galaretka 98 Всього: 1650,08 П.6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що «Всі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент». Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку, назву (виробника, тощо) – замовник здійснює закупівлю товару, із встановленням посилань на торгову назву, марку, тощо оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару». 2. Вимоги до якості цукерок: 1) Цукерки повинні відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", ДСТУ, ТУ У. 2) Зовнішній вигляд солодощів – властивий конкретній назві цукерок. Цукерки глазуровані шоколадною глазур'ю, не повинні мати на лицьовій поверхні «посивіння» або пошкодження глазурі. Без ГМО. 3) Кожна цукерка має бути загорнута в обгортку, що щільно її облягає. 4) Термін придатності товару на момент поставки Замовнику не менше 80% від повного терміну придатності. 5) Товар при поставці повинен супроводжуватись документами, що підтверджують якість та безпеку, а саме: висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи або декларацією виробника, або посвідчення про якість, або іншого подібного документу, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України. 3. Інші вимоги: 3.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: - документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку; - документи, які підтверджують відповідність господарської діяльності Учасника вимогам Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»; 3.2. Доставка до місця поставки товару, навантаження та розвантаження, здійснюється Учасником за його власний рахунок та входить до ціни товару. 3.3. Постачання товару повинно здійснюватися у відповідності з чинним законодавством в сфері перевезення харчових продуктів такого типу. 3.4. Прийманню не підлягає: - товар без маркування; - пошкоджений товар; - після закінчення терміну придатності до споживання. 3.5. До ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати: - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством; - витрати на пакування, навантаження, розвантаження, зважування, поставку до місця поставки (передачі) товару; - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією. 3.6. Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. На підтвердження вимог Додатку №3 тендерної документації, Учасник ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА» у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи: - «Дод.3».pdf, що по суті є аналогом Додатку №3 тендерної документації Замовника та містить підпис та печатку Учасника; - «Довідка дод 3». Pdf, в якій Учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником по формі наведеній в Додатку №3 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку, з підписом та печаткою Учасника; - «сертифікат Документ 59». Pdf (Декларація про якість №161 від 08.11.2023 року, видана ТОВ «Альпі-Україна»); - «сертифікат». Pdf ( Якісні посвідчення №8036, №8034, №8035 від 25.11.2023 року, видані ТОВ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ»); - «сертифікати». Pdf (Декларації виробника/Посвідчення про якість №29 від 21.03.23, видане ТОВ «Розподільчий центр Плюс», №156 від 21.03.23, видане ПрАТ «Кременчуцька кордит.фабрика «Рошен», №343 від 21.03.23, видане ПрАТ «Київська кондитерська фабрика «Рошен», №208 від 21.03.23, видане ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика»); - «держпродслужба тран потужність». Pdf (реєстрація потужностей на транспортування); - «лист держпродслужби». Pdf (реєстрація потужностей на роздрібну торгівлю); - Заархівований документ «Акт держпродслужби наррс pdf» (АКТ, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, від 23 грудня 2020 року. Даний документ складено відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08 серпня 2019 року №447). Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які вказували б на той факт, що Учасник пропонує «еквівалентний» товар. Отже, у складі своєї тендерної пропозиції, Учасник ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА» не надав наступні документи, які вимагались тендерною документацією Замовника, а саме: - Документи, які підтверджують відповідність цукерок ДСТУ, ТУ У (п.2 пп.1 Додатку №3), а саме - ROSHEN Шоколадні батончики Candy Nut м’яка карамель з арахісом, ЦУКЕРКИ CANDY NUT М'ЯКА КАРАМЕЛЬ/АРАХІС, ТМ "РОШЕН" Granola», Харківський завод «Продтовари» Цукерки «Квадратики», ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL KYIV", ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL PRAGA", ТОВ "Сахарок" цукерки "Хрусткий горішок", ТОВ "ТБ "КОНТІ" неглазуровані цукерки "ТІМІ" зі смаком шоколаду та морозива, ТОВ "ТБ "КОНТІ" «Золота лінія», ТОВ "ТБ "КОНТІ" цукерки "KONTI-MOUSSE" смак молоко, капучіно, ТМ "РОШЕН" цукерки "Монблан", Шоколадні цукерки міні батончики - Snickers, TWIX®, Milky Way; - Документи, які підтверджують відсутність ГМО у складі цукерок (п.2 пп.2 Додатку №3), а саме - ROSHEN Шоколадні батончики Candy Nut м’яка карамель з арахісом, ЦУКЕРКИ CANDY NUT М'ЯКА КАРАМЕЛЬ/АРАХІС, ТМ "РОШЕН" Granola», Харківський завод «Продтовари» Цукерки «Квадратики», ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL KYIV", ТзОВ "ТВК "ВОЛДІ" цукерки "TORTUFEL PRAGA", ТОВ "Сахарок" цукерки "Хрусткий горішок", ТОВ "ТБ "КОНТІ" неглазуровані цукерки "ТІМІ" зі смаком шоколаду та морозива, ТОВ "ТБ "КОНТІ" «Золота лінія», ТОВ "ТБ "КОНТІ" цукерки "KONTI-MOUSSE" смак молоко, капучіно, ТМ "РОШЕН" цукерки "Монблан", Шоколадні цукерки міні батончики - Snickers, TWIX®, Milky Way; - документи, які підтверджують відповідність господарської діяльності Учасника вимогам Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» (пп.2 п.3.1 Додатку №3). На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА» має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пп.2 п.4 Розділу V тендерної документації). Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника Замовник порушив норми ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» та п.2. ст..44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». На підставі вищевказаного, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП «ВОЛИНСЬКА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА»; - розглянути тендерні пропозиції наступних учасників згідно чинного законодавства України. ДОДАТКИ: - Протокольне рішення (протокол) №176; - Додаток №3 до тендерної документації; - Документ «Дод.3».pdf; - «Довідка дод 3». Pdf; - «сертифікат Документ 59»; - «сертифікат». Pdf; - «сертифікати». Pdf; - «держпродслужба тран потужність». Pdf; - «лист держпродслужби». Pdf; - заархівований документ «Акт держпродслужби наррс pdf».