Новорічні дитячі подарунки (солодощі): набір подарунковий новорічний (асорті).

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ І СПОРТУ УШОМИРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 41297346 Адреса: 11571, Україна , Житомирська обл., село Ушомир, вул. Березюка,15 Телефон: +380975289815 Електронна пошта:dzhozy10@gmail.com ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (Новорічні дитячі подарунки (солодощі): набір подарунковий новорічний (асорті). ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-11-28-014607-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ І СПОРТУ УШОМИРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби(Новорічні дитячі подарунки (солодощі): набір подарунковий новорічний (асорті)., ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-28-014607-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 07.12.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно реєстру в Закупівлі прийняло участь 4 учасника: - ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", остаточна цінова пропозиція - 343 450,80 грн з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція - 345 446,64 грн з ПДВ; - ФОП ГАБРУК ТЕТЯНА БОРИСІВНА, остаточна цінова пропозиція 399 930,30 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», остаточна цінова пропозиція 401 829,12 грн з ПДВ. Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерії вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою ціновою пропозицією автоматично визначено пропозицією учасника ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР", проте її було відхилено Замовником (Протокол №29-3/12/23 від 08.12.2023р) . Наступною на розгляді була тендерна пропозиція Скаржника, проте того ж таки 08.12.2023 року її було відхилено Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти, молоді і спорту Ушомирської сільської ради №29-4/12/23, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника, з наступних підстав: Додаток №3 тендерної документації Замовника – Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) містить наступні вимоги: 4. Технічні та якісні характеристики товару: - вага дитячого новорічного подарунку має становити не менше 1000 г. Допускається відхилення ваги нетто +/ - 10 гр. - кількість солодощів в одному новорічному подарунку має становити не менше 75 шт. - кожен новорічний подарунок має бути розфасований у індивідуальну упаковку, що вміщує в себе весь об’єм солодощів. Упаковка має бути достатньою для утримання форми набору, під час його перенесення, вручення або подібного поводження з ним. - упаковка - фольгований пакет, на якому має бути відображено тематичні малюнки до новорічних свят (кольорові). Ціна упаковки входить до ціни новорічного подарункового набору. - смак і запах – характерний конкретній назві цукерок, без стороннього присмаку та запаху. Зовнішній вигляд – властивий конкретній назві цукерок. Цукерки, глазуровані шоколадною глазур’ю, не повинні мати на лицьовій поверхні «посивіння» або пошкодження глазурі. Кожна цукерка має бути загорнута в обгортку, що щільно її облягає. - залишковий термін придатності Товару на момент поставки, повинен становити не менше 80% від загального терміну зберігання. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: - копію щонайменше 1-єї медичної книжки з вчасним проходженням медоглядів на особу, яка буде безпосередньо пов’язана з поставкою товару до Замовника (водій та/або експедитор, та/або вантажник та/або інша особа Учасника). - копію договору проведення санітарної обробки автотранспорту, чинний до 31.12.2023 року та документ, який підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту не раніше вересня 2023 р. 8. Набір подарунковий новорічний (асорті) повинен складатися з урахуванням наступного: табл. № 2 № п/п Назва цукерки К-сть, шт. не менше зазначеної кількості Фото цукерки Опис (характеристика) 1 Монблан з шоколадом та сезамом 2 Цукерки з шоколадно-горіхового праліне зі смаженим кунжутом, декоровані чорним та білим шоколадом. 2 Червоний мак 4 Глазуровані шоколадною глазур´ю цукерки, корпус - праліне з додаванням льодяникової крихти. 3 Кара-кум 4 Глазуровані шоколадною глазур´ю цукерки, корпус - праліне з додаванням вафельної крихти. 4 Ko-Ko Choco White 4 Цукерки у білому шоколаді з подвійною начинкою (яйцеподібної форми). 5 Ліщина 2 Глазуровані шоколадною глазур´ю цукерки, корпус - праліне з додаванням подрібненої ліщини. 6 Candy Nut м'яка карамель з арахісом 4 Шоколадні цукерки з карамеллю та арахісом. 7 Konti Mousse 4 Глазурована молочна цукерка з ніжним збитим мусом зі смаком капучино. 8 Ромашка 4 Помадні цукерки зі смаком крем-брюле з какао, покриті шоколадною глазур'ю. Вага однієї цукерки повинна становити 0,014 кг ±5%. 9 Sorrento 4 Цукерки глазуровані шоколадною глазур´ю з ніжною кремовою начинкою. 10 Krock з арахісовою пастою 4 Карамель перешарована арахісової пастою. Може містити фундук, мигдаль, кунжут, яєчні продукти. 11 Пташине молоко 4 Класичне ніжне пташине молоко покрите темною глазур'ю 12 Шоколапки 4 М'які цукерки тоффі з подрібненим арахісом в шоколадній глазурі. У цукерках поєднуються м'яка ірисова помадна маса з подрібненим смаженим арахісом і легкою гіркуватістю натуральної шоколадної глазурі. 13 Toffelini 4 Цукерки з ірисоподібної маси з шоколадною начинкою. Може містити глютен (пшеничний, ячмінний), яєчні продукти, фундук, мигдаль, арахіс, кунжут. 14 LolliPops з коктельними смаками 3 Мікс льодяників на паличці з коктейльними смаками: тутті-фрутті, лимон-м'ята, кола-манго, полуниця-банан. 15 Шарм Королівський с цілим фундуком та шоколадним кремом 4 Цукерки з ніжним шоколадним кремом в хрусткій вафельці та з цілим фундуком, вкриті молочно-шоколадною глазур’ю і прикрашені декором. 16 Шалена бджілка 4 Мікс желейних цукерок з фруктовими начинками, на основі соків зі смаками апельсину, грейпфруту, вишні, червоних ягод, лимону, лайму та суниці. 17 Minky Binky з желейною начинкою 4 Тоффі з желейними начинками та додаванням фруктових соків: полуниці, апельсина, чорниці, абрикоси. 18 "Belissimo" смак полуниці з вершками 4 Глазурована молочна цукерка з полуничною желейною начинкою. 19 Стефанія 4 Глазурована комбінована цукерка має помадний корпус темного кольору та желейну начинку коричневого кольору з додаванням натурального какао-порошку. 20 Корівка 3 Неглазуровані помадні цукерки, корпус яких - молочна помадка із цукровою скоринкою. 21 Молочний шоколад Milka з цілим лісовим горіхом 1 Ніжний класичний молочний шоколад з додаванням цілісного лісового горіха. Всього 75 Стікерпак у вигляді символів року (дракони) 1 Лист-вкладиш, на якому має бути зазначено найменування товару, склад з переліком цукерок, дата виготовлення, кінцевий термін споживання, маса нетто. 1 9. Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції надати: - копії сертифікатів якості (або відповідності) та/або посвідчень про якість, та/або декларації виробника, та/або інші документальні підтвердження якості і безпеки товару (у передбачених законодавством випадках) чинні на момент оголошення закупівлі, - гарантійний лист про те, що термін придатності до споживання товару закінчується НЕ раніше березня 2024 року, - гарантійний лист щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару, - фото усіх видів цукерок та солодощів, які ним пропонуються, фото упаковки, а також фото сформованого подарункового набору в упаковці. - перелік усіх видів солодощів, які ним пропонуються, із зазначенням кількості, ваги, опису (характеристики), країни походження та виробника кожного найменування солодощів (згідно з табл. № 3). табл. № 3 № п/п Назва цукерки К-сть, шт. Вага, гр. Опис (характеристика) Виробник (торгова марка) Країна походження Всього Примітки: * У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». ** Технічні характеристики еквіваленту повинні відповідати або мати не гірші показники ніж предмет закупівлі зазначений в технічній специфікації Замовником. На виконання вимог Додатку №3 ТД учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надає наступні документи: - «Інформаційна довідка – перелік усіх видів солодощів» (даний документ створено за зразком таблиці №3 та містить перелік усіх видів солодощів, які пропонуються із зазначенням кількості, ваги, опису (характеристики), країни походження та виробника кожного найменування солодощів); - копії медичних книжок з вчасним проходженням медоглядів на осіб, які будуть безпосередньо пов’язані з поставкою товару до Замовника (документ «Медичні книжки (копії завірені); - Копію Договору №154/23 від 03.04.2023 року Про надання послуг з дератизації, дезінсекції та дезінфекції на автотранспорт, копії Актів надання послуг за жовтень та листопад; - Копії Декларацій виробника/Посвідчення про якість №382 від 10.08.2023, №463 від 02.10.23, видані ПрАТ «Кременчуцька кордит. фабрика «Рошен»,№826 від 11.08.23, №1041 від 11.10.23, видані ПрАТ «Київська кондитерська фабрика «Рошен», №569 від 22.08.23, №585 від 22.08.23, №692 від 02.10.23, №712 від 11.10.23, видані ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика»,№102 від 02.10.23, №113 від 11.10.23, Сертифікати відповідності №UA1O196.Х.01430-22, №UA1O196.Х.01432-22, №UA1O196.Х.01433-22, №UA1O196.Х.01434-22 від 12 травня 2022 року, дійсні до 11 травня 2024 року, Декларації виробника/посвідчення про якість №49 від 20.11.2023 року, №40 від 16.11.2023 року, видане ТОВ «ГОЛУБА СВІТС», Якісне посвідчення №АО від 01.10/23, №УК від 17/09/23, №АО від 08/10/23, видане ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК «КОНТІ», Якісне посвідчення №7149 від 25 жовтня 2023 року, видане ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ» (документ «Якісні посвідчення»); - Гарантійний лист щодо терміну придатності товару на момент поставки; - Гарантійний лист про те, що термін придатності до споживання товару закінчується не раніше березня 2024 року; - Гарантійний лист, щодо належних умов зберігання та транспортування; - фото усіх видів цукерок та солодощів, які ним пропонуються, фото упаковки, а також фото сформованого подарункового набору в упаковці. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не вимагалось набати таблицю чи інший документ, який би містив порівняльні характеристики визначеного товару до «еквівалента». Всі інші документи, які вимагались Додатком №3 Скаржником надано у повному обсязі. Щодо інформації, наданої Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти, молоді і спорту Ушомирської сільської ради, у вигляді порівняльної таблиці, хочемо повідомити наступне: 1. Додатком №3 ТД визначено, що «У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент»; 2. Замовником НЕ вимагалось надати таблицю з порівняльними характеристиками товару, відносно до еквіваленту; 3. Згідно інформації зі спеціальної інформаційної системи УКРНОІВІ (https://sis.nipo.gov.ua/) назва цукерок «Candy Nut» належить Дочірньому підприємство «Кондитерська корпорація «Рошен» на підставі Свідоцтва України на торгівельну марку № 245632, дата реєстрації 10.08.2018 року, назва цукерок «Шоколапки» належить Дочірньому підприємство «Кондитерська корпорація «Рошен» на підставі Свідоцтва України на торгівельну марку №75096, дата первинна дата реєстрації 10.04.2007, продовження строку дії з 04.01.2016 року, назва цукерки «Toffelini», належить Дочірньому підприємство «Кондитерська корпорація «Рошен» на підставі Свідоцтва України на торгівельну марку №321676 від 06.07.2022 року, тобто жодна інша цукерка, на законних підставах не може носити аналогічну назву. Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», у складі своєї тендерної пропозиції подає всі ці три позиції в оригіналі, без еквіваленту, але при цьому, Замовник стверджує, що вони не відповідають технічній специфікації. 4. Також незрозуміло з якого джерела Замовник отримав описи цукерок, адже на офіційному сайті фірмового магазину Рошен (https://roshenstores.com/), міститься опис цукерок цієї торгової марки, які не відповідають опису Замовника, а саме: - Цукерки «Ko-Ko Choco White», у виробника – «Цукерки з комбінацією кремових начинок: ванільної та з ароматом "яєчного лікеру" (саме такий опис надав Скаржник), у Замовника – «Цукерки у білому шоколаді з подвійною начинкою (яйцеподібної форми)». Звертаємо Вашу увагу на той факт, що Скаржник подає «оригінальну» цукерку; - Цукерки «Candy Nut м'яка карамель з арахісом», у виробника – «М'яка карамель з арахісом, покриті ніжною глазур’ю» (саме такий опис надає Скаржник), у Замовника – «Шоколадні цукерки з карамеллю та арахісом». Скаржник подає дану цукерку в «оригіналі». - Цукерки «Шоколапки», у виробника – «Тонка мініатюрна цукерка, яка поєднує ніжне тоффі з дрібно подрібненим арахісом, покрите глазур’ю» (такий опис подає Скаржник), у Замовника – «М'які цукерки тоффі з подрібненим арахісом в шоколадній глазур