Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування автотранспорту)

СКАРГА про порушення законодавства у проведенні процедури державної закупівлі UA-2023-11-28-012190-a (відкриті торги з особливостями) та не правомірні дії Замовника. Акціонерне товариство «Укртрансгаз» ( надалі- Замовник) , було проведено закупівлю послуг: Код ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування автотранспорту) з ідентифікатором закупівлі: UA-2023-11-28-012190-a, процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями. Ми, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», виявили бажання взяти участь у цій закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Акціонерного товариства "Укртрансгаз» (протокол № 23/ПО192 від 28 листопада 2023)- (далі -ТД), подали власну тендерну пропозицію. За результатами аукціону, який відбувся 12-12-2023, 15:09 на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/search/tender?text=UA-2023-11-28-012190-a) ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» надав найбільш економічну вигідну пропозицію. На етапі кваліфікації Учасника ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», що надав найбільш економічну вигідну пропозицію за результатами аукціону, відповідно до протоколу № 23/ПО/192-н-1 від 10» січня 2024 року було вирішено: 1. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (код ЄДРПОУ 39952932) по предмету закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування автотранспорту)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-11-28-012190-a) прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції цього учасника, встановленим вимогам тендерної документації. 2. Визначити учасника переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю. На виконання вимог, відповідно Додатку 3 до тендерної документації, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», дотримуючись строків надання, а саме: строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав Замовнику відповідні документи: - Розрахунок ціни тендерної пропозиції, що підтверджує інформацію про ціну тендерної пропозиції, у тому числі за результатами електронного аукціону. Розрахунок ціни тендерної пропозиції не відрізняється від ціни запропонованої учасником процедури закупівлі, зазначеної в електронній системі закупівель, у тому числі за результатами електронного аукціону. Підтверджувальний документ: 30. Розрахунок вартості ( Вих.№10/30 від 10.01.2024) 30.1. Розрахунок вартості- на вибір- варіанти заповнення (Вих.№10/30 від 10.01.2024) - Заповнений шаблон договору, оскільки дані розрахунку ціни тендерної пропозиції включаються до договору. Підтверджувальний документ: 35. Додаток_4_проєкт договору 35.1 Додаток_4_проєкт договору- на вибір додаток - довідку (в довільній формі; у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg) про особу/-іб, яка/-і уповноважена/-і учасником на укладання договору (із зазначенням П.І.Б., займаної/-их посади/-д та інформації про документ/-и, яким/-и надано право особі/-ам на укладання договору про закупівлю). Підтверджувальний документ: 31. Довідка повноваження посадової особи ( вих №10/31 від 10.01.2024) 31.1. Протокол 417 про надання повноважень підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю ( Протокол №417 від 10.01.2024 року) 31.2. Наказ про призначення тимчасово виконуючого обов'язки генерального директора ( Наказ №16 к від 10.04.2023 року) 31.3. Протокол 329 про призначення тимчасово виконуючого обов'язків генерального директора ТОВ АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД ( Протокол №329 від 10.04.2023 року) 31.4. Лист про надання повноважень, статутні обмеження ( Вих. № 10/31.4 Від 10.01.2024) 31.5. Довіренність ( Вих. № 10/2 Від 10.04.2023 р.) 31.6. Протокол 68 про переведення з посади Генерального директора на посаду директора ( протокол 68 від 15.07.2021 року) 31.7. Наказ 38 переведення Бондаренко ( наказ 38 к від 15.07.2021 року) 31.10. Скан паспорта ( Баб’як Ольги Федорівні) 32. Статут + опист+протокол + випіска - інформацію (у форматі .pdf та/або .jpg та/або .jpeg), що підтверджують правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю (у формі копії або виписки/витягу з протоколу учасників та/або наказу про призначення та/або довіреності та/або доручення та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції; Підтверджувальний документ: 31.1. Протокол 417 про надання повноважень підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю ( Протокол №417 від 10.01.2024 року) 31.2. Наказ про призначення тимчасово виконуючого обов'язки генерального директора ( Наказ №16 к від 10.04.2023 року) 31.3. Протокол 329 про призначення тимчасово виконуючого обов'язків генерального директора ТОВ АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД ( Протокол №329 від 10.04.2023 року) 31.4. Лист про надання повноважень, статутні обмеження ( Вих. № 10/31.4 Від 10.01.2024) 31.5. Довіренність ( Вих. № 10/2 Від 10.04.2023 р.) 31.6. Протокол 68 про переведення з посади Генерального директора на посаду директора ( протокол 68 від 15.07.2021 року) 31.7. Наказ 38 переведення Бондаренко ( наказ 38 к від 15.07.2021 року) 31.10. Скан паспорта ( Баб’як Ольги Федорівні) 32. Статут + опист+протокол + випіска Також, відповідно до вимог до переможця, що вказані в Додатку 3 до тендерної документації, у строк що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» надав замовнику документи, про особу яка уповноважена учасником на укладання договору та якій надано право на укладання договору про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: - довідку, надану відповідним органом виконавчої влади та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», та/або інший документ, виданий відповідним уповноваженим органом виконавчої влади не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджує відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість за яке не знято або не погашено у встановленому законом порядку, щодо керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі Підтверджувальний документ: 33.5. Витяг-2023038-БАБ'ЯК-2024-01-11 ( ВР-002023038 від 11.01.2024) - інформаційну довідку/витяг тощо з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що підтверджує не притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, щодо керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі; Підтверджувальний документ: 33.3. Довідка Фіз.особа 11.01.24 (номер запиту 970431, Дата формування: 11.01.2024 10:29) 33.4. Довідка Юр.особа 11.01.24 (номер запиту: 970423, Дата формування: 11.01.2024 10:27) - довідку/інформацію, що підтверджує відсутність підстав визначених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей (в довільній формі, при цьому, відповідальність за достовірність надання інформації несе переможець процедури закупівлі Підтверджувальний документ: 33.6. Довідка абзац 14 п. 47 (Вих. № 10/33.10 Від 10.01.2024) 33. Довідка про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій ст 17 А також додаткові документи: 33.1. Довідка з банкрутства 28.12.23 ( Сертифікат 26B2648ADD3032E1040000003FA33500DAC6AE00) 33.2. Довідка з податкової 11.01.2024 ( №225/АП/26-15-56-06-06-E від 08.01.2024) 34. Довідка неліцензований вид діяльності ( Вих. № 10/34 Від 10.01.2024) 38. Довідка щодо не залучення субпідрядних організацій (Вих. № 11/3 Від 11.01.2024) 39. Довідка щодо об`єднання учасників (Вих. № 11/4 Від 11.01.2024) Незважаючи на наявність відповідних та чинних документів, які надані в строк, та відповідно до вимог щодо особи, яка уповноважена учасником на укладання договору та якій надано право на укладання договору про закупівлю, Замовник Акціонерне товариство «Укртрансгаз» 17-01-2024 о 15:59:43 публікує на електронному майданчику закупівель ПРОТОКОЛ № 23/ПО/192-вп-1 від 17 січня 2024 року, відповідно до якого відхиляє рішення про визначення переможцем ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» з наступних причин: « В порушення підпункту 2.1. та підпункту 2.2. пункту 2. Додатку ІІІ «ВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ* ТОРГІВ, ПОРЯДКУ І СТРОКІВ ЇХ НАДАННЯ» до тендерної документації переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Зокрема, Переможцем в електронній системі закупівель, оприлюднено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 11.01.2024 № ВР- 002023038 (файл «33.5. Витяг-2023038-БАБ'ЯК-2024-01-11.pdf») та інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 11.01.2024 № 970431 (файл «Довідка» в заархівованій папці «33.4. Довідка Юр.особа 11.01.24.zip» ) на БАБ'ЯК ОЛЬГУ ФЕДОРІВНУ, яка відповідно наданих Переможцем документів є т.в.о. генерального директора ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». Відповідно до відомостей єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/) керівником ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» є БОНДАРЕНКО ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ та інші відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо у зазначеному реєстрі не зазначені. Відтак, переможцем порушено вимоги підпункту 2.1. та підпункту 2.2. пункту 2. Додатку ІІІ «ВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ* ТОРГІВ, ПОРЯДКУ І СТРОКІВ ЇХ НАДАННЯ» до тендерної документації в частині надання зазначених у них документів на керівника учасника, що і свою чергу передбачено відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" (код ЄДРПОУ 39952932) відхиляється у відповідності до абзацу третього підпункту 3) (не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;) пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами).» ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» не погоджується з рішенням Замовника, та акцентує увагу, що відповідно до Вимог Замовника додатку 3 та в цілому тендерної документації, надав всі відповідні документи, щодо вимог Замовника, про особу яка уповноважена учасником на укладання договору та якій надано право на укладання договору про закупівлю, що підтверджено відповідними протоколами загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» код ЄДРПОУ –39952932 а також відповідними наказами. Зазначаємо, що у Вимогах до переможця Додатку 3 досить чітко зазначено перелік та вимоги до документів, що надає Переможець закупівлі, а відтак, відхилення переможця з причин та на базі документів , які не зазначені у тендерній документації та які не вимагались Замовником і завантажені з доброї волі Учасника, та які відсутні як вимога в тендерній документації- є безпідставним та не правочинним, тим більш що Замовник має всі підтверджувальні документи щодо правочинності підписанта, відповідно до вимог тендерної документації. Також хочемо зауважити, що Замовник відхиляючи пропозицію переможця закупівлі, посилається на документ, який не вимагав надавати у складі тендерної пропозиції, та у складі документів до переможця закупівлі. Документ, на який посилається Замовник, відхиляючи пропозицію Переможця, був Завантажений ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» з пакетом документів учасника за власною волею від 10.12.2023 року (9.3. Витяг з ЕДР від 29.11.23.pdf) і не може розглядатись Замовником як причина відхилення, оскільки не вимагався тендерною документацією. Також, звертаємо увагу, що Замовник мав достатньо часу ретельно перевіряючи тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛД» , що підтверджується Протоколом № 23/ПО/192-пр-2 від 04.01.2024 року про продовження строку розгляду до 20 робочих днів у відповідності до пункту 36 та пункту 41 Особливостей, частини 10 статті 29 Закону, після чого, визначив підприємство переможцем. Тож, відхилення ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» відповідно до ПРОТОКОЛУ № 23/ПО/192-вп-1 від 17 січня 2024 року не законне, безпідставне, та таке, що підлягає скасуванню. Відхиляючи переможця закупівлі, що надав за результатами аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію, був визначений переможцем і надав всі відповідні документи переможця згідно вимогами Замовника, є порушення з боку Акціонерного товариства "Укртрансгаз" ст.5 Принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також порушення пунктів 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Звертаємо увагу, що Замовник від 22.01.2024 року новим Протоколом №23/ПО/192-н-2 визначив нового переможця закупівлі ТОВ "АВТОЦЕНТР "ЄВРОПА" (код ЄДРПОУ 36555734), що є не законним, та підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону № 922-VIII та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України» Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Акціонерне товариство "Укртрансгаз" скасувати неправомірне рішення про відхилення ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» відповідно до протоколу 23/ПО/192-вп-1 від 17 січня 2024 року, оскільки переможець надав всі відповідні документи та довідки відповідно до вимог Замовника.