Послуги надання доступу по мережі Інтернет з підтримкою технології BGP, незалежних IPv4-адрес RIPE блоку/22 та блок IPv6-адрес/64, IPv4/28

СКАРГА на дії та рішення Замовника Замовником ВІННИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (далі по тексту – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-28-006868-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» (надалі по тексту - Товариство/Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (надалі по тексту — ТД) подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: «ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги надання доступу по мережі Інтернет з підтримкою технології BGP, незалежних IPv4-адрес RIPE блоку/22 та блок IPv6-адрес/64, IPv4/28)». Лот 2. Послуги надання доступу по мережі Інтернет з BGP протоколом, надання IP адрес, а також блоку IPv4/28 (Додатковий провайдер) (надалі по тексту - Закупівля). У Закупівлі, а саме Лот 2. Послуги надання доступу по мережі Інтернет з BGP протоколом, надання IP адрес, а також блоку IPv4/28 (Додатковий провайдер) взяло участь два Учасника: - Приватне підприємство «Радіонет» (код ЄДРПОУ 32833094); - ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 32158624). Початок аукціону відбувся 07.12.2023 о 13:46. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була пропозиція - Приватного підприємство «Радіонет» із запропонованою вартістю 43 200,00 грн. з ПДВ. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи №379 від 11.12.2023 було визначено Переможцем Закупівлі - Приватне підприємство «Радіонет», код ЄДРПОУ 32833094 (далі по тексту – Переможець закупівлі/Учасник) та прийнято Рішення про намір укласти договір про закупівлю (Протокол – додається, Додаток №1). Скаржник ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ», ознайомившись із Протоколу уповноваженої особи №379 від 11.12.2023, Рішенням Замовника та наданими документами Учасника Приватного підприємства «Радіонет», не може погодитися з таким Рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) та норми Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 № 1178 (далі по тексту – Особливості). Пунктом 41 Особливостей встановлено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей». Згідно частини 9 ст. 29 Закону: «Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною». Замовником не розглянуто на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію Приватного підприємства «Радіонет». У Додатку 2 Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» ЛОТ №2 «ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги надання доступу по мережі Інтернет з BGP протоколом, надання IP адрес, а також блоку IPv4/28 (додатковий провайдер))»: 6. Для забезпечення доступу до українських ресурсів Оператор повинен мати пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX. У документах до комерційної пропозиції Переможцем було надано два документи під назвами: «Довідка точка обміну трафіку2» вих. № 11/23-17 від 05.12.2023 (Довідка додається, Додаток №2) та «Довідка точка обміну трафіку», дата надання довідки 30.11.2023 . (Довідка додається, Додаток №3). Інформацію про пряме включення до точок обміну трафіку UA-IX, Giganet, DTEL-IX можна перевірити за посиланнями: https://ix.net.ua/members (UA-IX), https://giganet.ua/uk/members (Giganet) та https://dtel-ix.net/en/ix/members (DTEL-IX). Додатково акцентуємо Вашу увагу, що у Вимогах Замовника визначених у тендерній документації(Додаток 2 Тендерної документації) чітко зазначено, що Оператор повинен мати пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX. Приватне підприємство «Радіонет», код ЄДРПОУ 32833094, яке обране переможцем за рішенням уповноваженої особи – має пряме підключення лише до ОДНІЄЇ ТОЧКИ ОБМІНУ ТРАФІКУ, а саме: DTEL-IX. Вимога про пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX – НЕ ВИКОНАНА! Крім того, звертаємо увагу, що у Додатку 1 Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», Замовник вимагає, що при підготовці тендерної пропозиції, Учасник по ЛОТу №2 повинен надати: документи (копії документів), якими підтверджується підключення Учасника до точок обміну Інтернет - трафіком, що розташовані на території. Пунктом 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Пунктом 43 Особливостей встановлено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; - є такою, строк дії якої закінчився; - є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону». Виходячи із вище наведеного, вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників встановлених ч.1 абз. 5) ст. 5 Законом України «Про публічні закупівлі»: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника Приватне підприємство «Радіонет», адже пропозиція Переможця НЕ відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції Учасника Приватного підприємство «Радіонет» та прийняття Рішення про визначення його переможцем закупівлі та намір укласти Договір. . Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2023 № 1178 та Конституцією України, — ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та норми Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 № 1178. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги надання доступу по мережі Інтернет з підтримкою технології BGP, незалежних IPv4-адрес RIPE блоку/22 та блок IPv6-адрес/64, IPv4/28)»; Лот 2. Послуги надання доступу по мережі Інтернет з BGP протоколом, надання IP адрес, а також блоку IPv4/28 (Додатковий провайдер); ID: f2b25be4594f4e698e88c8ce89e43a8a; Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-28-006868-a (Номер у Prozorro). 5. Визнати ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №379 від 11.12.2023 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою неправомірним та скасувати його. 6. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про намір укласти Договір про закупівлю із Переможцем закупівлі ПП «Радіонет» зазначене у ПРОТОКОЛІ № 379 від 11.12.2023 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Додатки: Додаток №1 – Копія Протоколу уповноваженої особи №379 від 11.12.2023 – 3 аркуші; Додаток №2 – Копія «Довідка точка обміну трафіку2», вих. № 11/23-17 від 05.12.2023 – 1 аркуш; Додаток №3 – Копія «Довідка точка обміну трафіку», дата надання довідки 30.11.2023 – 1 аркуш;

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ВІННИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (надалі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю: номер у Prozorro UA-2023-11-28-006868-a, предмет закупівлі «ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (послуги надання доступу по мережі Інтернет з підтримкою технології BGP, незалежних IPv4-адрес RIPE блоку/22 та блок IPv6-адрес/64, IPv4/28)»; Лот 2. Послуги надання доступу по мережі Інтернет з BGP протоколом, надання IP адрес, а також блоку IPv4/28 (Додатковий провайдер) (надалі по тексту - Закупівля). У тендерній закупівлі взяло участь два Учасника: - Приватне підприємство «Радіонет»; - ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ». Відповідно до Протоколу уповноваженої особи №379 від 11.12.2023 було визначено Переможцем Закупівлі - Приватне підприємство «Радіонет», код ЄДРПОУ 32833094 (далі по тексту – Переможець закупівлі) та прийнято Рішення про намір укласти договір про закупівлю. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та норми Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 № 1178. У Додатку Додатку 1 Тендерної документації Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлено, що При підготовці тендерної пропозиції Учасник по ЛОТу №2 повинен надати: 6. Для забезпечення доступу до українських ресурсів Оператор повинен мати пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX. У документах до комерційної пропозиції Переможцем було надано два документи під назвами: «Довідка точка обміну трафіку2» вих. № 11/23-17 від 05.12.2023 та «Довідка точка обміну трафіку», дата надання довідки 30.11.2023. Інформацію про пряме включення до точок обміну трафіку UA-IX, Giganet, DTEL-IX можна перевірити за посиланнями: https://ix.net.ua/members (UA-IX), https://giganet.ua/uk/members (Giganet) та https://dtel-ix.net/en/ix/members (DTEL-IX). Додатково акцентуємо Вашу увагу, що у Вимогах Замовника визначених у тендерній документів ці (Додаток 1) чітко зазначено, що Оператор повинен мати пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX. Приватне підприємство «Радіонет», код ЄДРПОУ 32833094, яке обране переможцем за рішенням уповноваженої особи – має пряме підключення лише до ОДНІЄЇ ТОЧКИ ОБМІНУ ТРАФІКУ, а саме: DTEL-IX. Вимога про пряме підключення, мінімум з двома з наступних точок обміну: UA-IX, Giganet, DTEL-IX – НЕ ВИКОНАНА! Звертаємо Вашу увагу, що у Розділі 5. Оцінка тендерної пропозиції, пункті 3 Відхилення тендерних пропозицій, встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Керуючись вищенаведеним, вважаємо, що переможцем Закупівлі - Приватне підприємство «Радіонет» було обрано Замовником не об’єктивно та з порушенням нормам чинного законодавства України. Пропозиція Переможця повинна бути дискваліфікована, як така яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, ВИМАГАЄМО: 1. Дискваліфікувати Переможця закупівлі UA-2023-11-28-006868-a Приватне підприємство «Радіонет»