-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
витратні матеріали до принтерів та багатофункціональних пристроїв
Завершена
719 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 598.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 598.00 UAH
Період оскарження:
27.11.2023 11:59 - 06.12.2023 00:00
Вимога
Відхилено
Тендерна документація
Номер:
1ca3c58e920340ae9183d3cbfb490185
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-27-006010-a.c1
Назва:
Тендерна документація
Вимога:
Добрий день, шановний Замовнику. Проаналізувавши Тендерну документацію, нами було виявлено вимоги, що суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, а саме забезпеченню ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Так відриті торги з особливостями UA-2023-11-27-006010-a були оголошені на сайті PROZORRO МІНІСТЕРСТВОМ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ (посилання на сайт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-27-006010-a ). На сайті PROZORRO було оприлюднено Тендерну документацію у форматі «pdf».
Такий формат Тендерної документації та додатків до неї значно ускладнює процес підготовки тендерних пропозицій, адже в деяких Додатках Замовник вимагає від Учасника заповнення таблиць.
Зверніть увагу, що Наказом № 680 від 13.04.2016 року Мінекономрозвитку України затвердило Примірну тендерну документацію.
Примірна тендерна документація не є обов’язковим для застосування Замовником, проте на її основі можна сформувати власну Тендерну документація, врахувавши особливості своєї закупівлі.
На сайті PROZORRO надано роз’яснення щодо особливостей оформлення Тендерних документацій Замовників та використання Примірної тендерної документації (посилання на сайт - https://infobox.prozorro.org/articles/tenderna-dokumentaciya ).
Крім того, вказано, що Тендерні документації варто публікувати у форматі доступному для копіювання інформації (наприклад, word тощо).
Така потреба обумовлена тим, що постачальники часто копіюють форми з тендерної документації Замовника (наприклад, форми пропозиції, форми довідок, технічне завдання, проект Договору тощо).
Тому вимагаємо викласти Тендерну документацію закупівлі UA-2023-11-27-006010-a та її додатки у форматі «word», задля того щоб заощадити час потенційних учасників та полегшити процес підготовки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.11.2023 15:52
Вирішення:
UA 2023-11-27-006010-a.c1 Відповідь на вимогу UA 2023-11-27-006010-a.c1
За результатом розгляду звернення до замовника № UA 2023-11-27-006010-a.c1 з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, отримане через електронну систему закупівель 28 листопада 2023 року (без ідентифікації особи, яка звернулася), стосовно формату розширення даних тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, повідомляємо.
Закон України “Про публічні закупівлі (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 1, пункту 3 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю, а також зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель, замовник оприлюднює тендерну документацію в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. N 1082, та Особливостей здійснення публічних закупівель.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій статті 10 Закону, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення), абзацом п’ятим пункту 2 якого визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини. Відповідно до частини 9 Положення, для оприлюднення наборів даних використовують текстові дані (TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML*) , структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*), графічні дані (GIF*, TIFF, JPG (JPEG)*, PNG*, GTFS, GTFS-RT), відеодані (MPEG, MKV, AVI, FLV, MKS, MK3D), аудіодані (MP3, WAV, MKA), дані, розроблені з використанням програми Macromedia Flash (SWF, FLV), архів даних (ZIP*, 7z*, Gzip*, Bzip2*), геопросторові дані (GeoTIFF, SHP, DMF, MID/MIF, DXF, ХML, GeoJSON, GPX, LOC, ARINC, AIXM).
У Директиві Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектору (далі — Директива) сказано, що «машинозчитуваний формат» означає формат файла, структурований так, щоб комп’ютерні програми могли легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти, та їхню внутрішню структуру.
У частині 1 статті 5 Директиви зазначено, що органи публічного сектору повинні надавати доступ до своїх документів у будь-якому наявному форматі або будь-якою мовою та, якщо це можливо й доцільно, у відкритому і машинозчитуваному форматі разом із їхніми метаданими, зокрема оприлюднювати інформацію у такому вигляді, щоб з неї можна було зчитати певні дані за допомогою комп’ютерних програм.
Зважаючи на викладене, законодавство про публічні закупівлі не містить конкретних вимог до формату розширення даних, у якому повинна бути створена тендерна документація Замовником, та не зобов’язує використовувати конкретних тип текстового формату розширення даних під час створення тендерної документації, зокрема і DOC(X), PDF, тощо.
Слід зазначити, що тендерна документація на закупівлю витратних матеріалів до принтерів та багатофункціональних пристроїв створена та оприлюднена Уповноваженою особою замовника у формі електронного документа, підписаного електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Зважаючи на викладене, за результатами розгляду вимог, викладених у звернення до замовника № UA 2023-11-27-006010-a.c1 з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру Уповноваженою особою замовника не встановлено наявності умов тендерної документації, що суперечать положенням законодавства про публічні закупівлі, та ускладнюють підготовку тендерних пропозиції учасниками.
Крім того, у зверненні до замовника № UA 2023-11-27-006010-a.c1 з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру не вказано яким чином тендерна документація на закупівлю витратних матеріалів до принтерів та багатофункціональних пристроїв, створена та оприлюднена Уповноваженою особою у формі електронного документа, у форматі розширення даних PDF, підписаного електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису ускладнює підготовку учасниками тендерних пропозицій, обмежує можливості копіювання та редагування/видалення текстової інформації за допомогою комп’ютерних спеціалізованих програм.
Відповідь на звернення до замовника № UA 2023-11-27-006010-a.c1 з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру надано завідувачем сектору тендерних закупівель Управління бухгалтерського обліку та господарського забезпечення апарату Міністерства аграрної політики та продовольства України, уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено