«Матеріали для ремонту водопровідних мереж» за кодом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Кільця КС, Плита)

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Комунальне підприємство «Володимирводоканал» Володимирської міської ради 44700, Україна, Волинська область, Володимир, вул. Луцька, 211 Код ЄДРПОУ 05391703 Телефон +380667139112 Електронна адреса uvkggumina@gmail.com Інформація про закупівлю: «Матеріали для ремонту водопровідних мереж» за кодом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Кільця КС, Плита) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-24-017046-a СКАРГА 11.12.2023 року відбулися відкриті торги з особливостями щодо закупівлі «Матеріали для ремонту водопровідних мереж» за кодом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Кільця КС, Плита) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-24-017046-a, за замовленням Комунального підприємства «Володимирводоканал» Володимирської міської ради (надалі – Замовник). В закупівлі брали участь «ФОП Іщук Наталія Олександрівна» остаточна цінова пропозиція 237 143,00 грн., та ТОВ «Укрєвросвіт» остаточна цінова пропозиція 271 760,00 грн. За результатами аукціону, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №67 від 12.12.2023р. переможцем закупівлі визнано пропозицію «ФОП Іщук Наталія Олександрівна». Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості). Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію «ФОП Іщук Наталія Олександрівна», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси учасника ТОВ «Укрєвросвіт»(тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною) на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. Замовником закупівлі в Додатку 1 до Тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі». Згідно п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі. ФОП Іщук Наталія Олександрівна довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, надано не було. Відповідно доказів, що вказаний учасник зможе виконати умови договору поставки товару в межах даної закупівлі, відсутні. Згідно п. 5 Таблиці 4 Інші вимоги до учасника, учасник у складі пропозиції у сканованому вигляді надає лист – гарантію про відповідність пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, що визначені у Додатку 2. ФОП Іщук Наталією Олександрівною листа – гарантії про відповідність пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, надано не було. Замовником закупівлі в Додатку 2 до тендерної документації, викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. В пункті 4 Додатку 2 до тендерної пропозиції, передбачено перелік супровідної документації для підтвердження технічних та якісних характеристик: - паспорт від виробника. ФОП Іщук Наталія Олександрівна в поданій тендерній пропозиції зазначає, що виробником товару, який нею поставлятиметься за умовами даної закупівлі є ТОВ «Комбінат Будіндустрії». На підтвердження вказаних обставин учасником надано шість сертифікатів відповідності та один сертифікат вимірювальних можливостей. В той же час в тендерній пропозиції вказаного учасника відсутній паспорт виробника товару. Відповідно учасником не надано інформації про відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Враховуючи вище викладене, Замовником закупівлі неправомірно було визнано переможцем закупівлі тендерну пропозицію ФОП Іщук Наталією Олександрівною, оскільки така не містить: довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, листа – гарантії про відповідність пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, паспорта виробника, а від так Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне визначення переможця закупівель. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати Комунальне підприємство «Володимирводоканал» Володимирської міської ради скасувати рішення про визнання пропозиції ФОП Іщук Наталії Олександрівни переможцем закупівлі: «Матеріали для ремонту водопровідних мереж» за кодом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Кільця КС, Плита) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-24-017046-a зазначене в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №67 від 12.12.2023р.   Додатки: Протокол № 67 від 12.12.2023р. Додаток 1 до тендерної документації. Додаток 2 до тендерної документації.   15.12.2023р. Директор Клок О.Р.

В Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі «Матеріали для ремонту водопровідних мереж», ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Кільця КС, Плита) зазначено, що: «Місце поставки товару: з бази навантаження Учасника, що в межах міста Володимир (44700, Волинська область), або в приміській зоні до 10 км від місцезнаходження Замовника за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 211. На підтвердження Учасник повинен надати довідку з вказаним місцезнаходженням баз, складу поштові адреси, телефони.». Така вимога являється дискримінаційною умовою та є причиною зменшення кількість потенційних Учасників, що в подальшому може виявитися причиною для дискваліфікації Учасника. Така вимога являється абсурдною, скільки в Додатку 2 пункті 13 та пункті 14 зазначено, що: «13. Місце поставки (передачі) товарів: 44700, Волинська обл., м. Володимир, вул. Луцька,211. 14. Транспортування та розвантаження товару проводиться силами та засобами Постачальника. Всі вантажно-розвантажувальні роботи виконуються Постачальником. Вартість вантажно-розвантажувальних робіт входить у ціну товару.» та в Додатку 3 проект Договору Розділ 3 пункт 3.1. «Поставка партії товару здійснюється автотранспортом Постачальника та за рахунок Постачальника за адресою вул. Луцька, 211, м. Володимир, Волинська обл.» Просимо внести зміни в тендерну документацію, а саме: забрати вимогу щодо місця поставки товару: з бази навантаження Учасника, що в межах міста Володимир (44700, Волинська область), або в приміській зоні до 10 км від місцезнаходження Замовника за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 211. Та надання підтвердження у вигляді довідки з вказаним місцезнаходженням баз, складу поштові адреси, телефони.