ДК 021:2015 39260000-2 Секційні лотки та канцелярське приладдя (39263000-3 Стікер, клеєний; 39263000-3 Олівець чорнографітний з гумкою; 39263000-3 Ручка кулькова синя, 39263000-3 Ручка кулькова чорна; 39263000-3 Файли А-4; 39263000-3 Гумки (придбання канцелярського приладдя)

06 грудня 2023 року ТОВ «КЕАР ЮА» (код ЄДРПОУ 44645350) брав участь у спрощеній закупівлі замовника: Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-24-014000-a, в якій переміг, надавши найбільш економічно вигідну пропозицію по ціні та якості запропонованих товарів (а, відповідно до пункту №7 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі - «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: Ціна. Питома вага – 100%.», що також відповідає вимогам п.8 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій «Якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції/пропозиції, крім ціни, замовником застосовуються інші критерії оцінки, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій/пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків…» Але, 08 грудня 2023 року найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «КЕАР ЮА» було відхилено Замовником, посилаючись на додаток 1 Тендерної документації, Інші документи, відповідно до Протоколу б/н уповноваженої особи, де начебто надана ТОВ «КЕАР ЮА» пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі: … «- У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначено у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі ненадання учасником довідки в довільній формі та / або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та / або у випадку якщо учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”), замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).» Але, ТОВ «КЕАР ЮА» у складі пропозиції було надано довідку у довільній формі «про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/республікою білорусь», а також Виписку з ЄДР, що підтверджує відсутність громадян російської федерації/республіки білорусь відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Замовник у тендерній документації, додаток 1 Інші документи прописує вимогу надати довідку у довільній формі ТА/АБО витяг ЄДР. Щодо вимоги надати Витяг з ЄДР відносно ТОВ «КЕАР ЮА», то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 №1422 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації" відкрито доступ до ЄДР для пошуку та формування витягів з нього в електронній формі. Відомості з Єдиного державного реєстру в електронній формі надаються виключно за умови ідентифікації особи, яка бажає отримати такі відомості, з використанням засобів електронної ідентифікації з середнім або високим рівнем довіри. (Посилання: https://usr.minjust.gov.ua), тобто інформація щодо фізичних осіб, юридичних осіб та громадських організацій вже не є закритою. Також, відповідно до п. 7 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» - Надання відомостей з Єдиного державного реєстру: «Державні органи, у тому числі суди, органи Національної поліції, органи прокуратури, органи Служби безпеки України, органи Бюро економічної безпеки України, а також органи місцевого самоврядування та їх посадові особи безоплатно отримують відомості з Єдиного державного реєстру з метою здійснення ними повноважень, визначених законом, виключно в електронній формі через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру, крім випадків, передбачених цим Законом», а у зв’язку з тим, що Замовник є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування, на виконання вимог вищевказаного Закону може безоплатно отримати відомості з Єдиного державного реєстру з метою здійснення ними повноважень. Отже вимога про надання виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не узгоджується з ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі». Вона передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та/або доступним відповідним органам/установам/підприємствам. Такі рішення неодноразово приймала тендерна колегія АМКУ, розглядаючи скарги на тендерні документації. Просимо розглянути вимогу і відповісти по сутності питання, адже питома вага інших критеріїв оцінки, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, крім ЦІНИ, визначено не було. У разі відхилення нашої пропозиції, будемо вважати обрання переможцем Учасника з завищеною вартістю тих самих товарів, як і в нашій пропозиції, як дії передбачаючі штучне завищення очікуваної вартості закупівлі в умовах попередньої змови потенційного постачальника та посадових осіб замовника з метою незаконного збагачення .Що є складовою частиною корупційних дій, та вимушені будемо повідомити відповідні органи для аналізу пропозицій всіх учасників торгів. Витяг додаємо.

Просимо розглянути Вимогу та надати відповідь

Витяг з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було надано, документ підписаний 1_Виписка ЕДР_КЕАР ЮА.pdf, він є першим у списку наданих документів. Прошу ще раз уважно переглянути надані документи, та звернути увагу що наша пропозиція є найбільш економічно вигідною, та відповідає всім технічним та якісним вимогам які були зазначені у тендерній документації. У вкладенні ще раз додаю Витяг для порівняння.