код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Брикет торф’яний, Вугілля кам’яне марки ГЖ, брикет паливний буровугільний або еквівалент)

СОЛОТВИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-24-013215-a. ТОВ«ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ«ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП "Енергозахід". ТОВ«ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протокольним рішенням №07-12 від 07.12.2023 року було визначено переможцем ПП «Енергозахід» та прийнято рішення укласти з ним договір про закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» 1. Відповідно до Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації». Також, згідно пункту 6.1. Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі визначені у Додатку №2 до цієї тендерної документації. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації. Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації: 2. Учасник має надати «Довідку в довільній формі з зазначенням технічних характеристик, виробника, контактні дані.». У Додатку №2 Замовником передбачено п.1 «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі»: № з/ п Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості,яким повинен відповідати товар Одиниця виміру та кількість 1 Брикет торф'яний Вологість - до 20%, зольність - до 23%, механічна міцність, % - не менше 94%, теплота згоряння 3330-3800 ккал/кг ( 13,9-15,9 МДж/кг.). Форми фасовки: термоплівка ДСТУ 2042-92 18,5 т 2 Вугілля кам'яне марки ГЖ Основні характеристики та якісні показники повинні бути не гірші ніж встановлені в ДСТУ 3472:2015 вихід летких речовин на сухий беззольний стан Vdaf , від 33 до 38% ДСТУ 3472:2015 26,5 т 5 Брикет паливний буровугільний Вологість , %: не більше 20,0 Нижча теплота згоряння ккал/кг: від 4500 і вище. Розмір у межах: Довжина - 50-100 мм Діаметр 25-50 мм Форми фасовки: термоплівка ДСТУ 7493:2013; ТУ виробника продукція якого пропонується до постачання 5 т 1.1. На виконання вимог тендерної документації ПП «Енергозахід» надало Довідку з зазначенням технічних характеристик, виробника, контакті дані (файл «ТЕХ»). Згідно наданої довідки учасник пропонує наступні товари: По позиції 1. Брикет торф’яний По позиції 2. Вугілля кам'яне марки ГЖ 0-200 По позиції 3.Брикет паливний буровугільний Відповідно до інформації зазначеної у Довідці з зазначенням технічних характеристик, виробника, контакті дані (файл «ТЕХ»): По позиції 1 ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» пропонує: По позиції 2 ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» пропонує: По позиції 3 ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» пропонує: Разом з тим, у наданому документі «Довідці з зазначенням технічних характеристик, виробника, контакті дані» (файл «ТЕХ»): По позиції 1. Брикет торф’яний відсутнє підтвердження таких характеристик як: -Вологість - до 20%, - зольність - до 23%, - механічна міцність- не менше 94% Таким чином, пропозиція ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» є такою, що не відповідає вимогам Замовника, адже Замовником встановлено вимогу у Додатку №2 надати «довідку із зазначенням технічних характеристик, а також п.1 Розділу 3 Тендерної документації , та п.6.1 Розділу 3 тендерної документації передбачено вимогу щодо надання: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам; - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі визначені у Додатку №2 до цієї тендерної документації. Разом з тим, Учасником ПП «Енергозахід» не надано конкретних технічних характеристик щодо: - Вологості - Зольності - Механічної міцності. Також характеристики, які зазначає Учасник не є чітко визначеними, адже показник «до» та «не менше» не дає змоги Замовнику конкретизувати, з якими саме технічними показниками Учасник пропонує товар до постачання. Такі технічні показники , як: «до», «не менше», «не більше», «від» у пропозиції Учасника не визначають чітких технічних характеристик товару, який пропонується. Таким чином із пропозиції ПП «Енергозахід» не є зрозумілим з якими показниками: - Вологості; - Зольності; - Механічної міцності; Буде запропоновано такий товар, як «Брикет торф’яний». За таких умов, згідно з пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По позиції 3. Брикет паливний буровугільний відсутнє підтвердження таких характеристик як: - Вологість , %: не більше 20,0, - Нижча теплота згоряння ккал/кг: від 4500 і вище. Таким чином, пропозиція ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» є такою, що не відповідає вимогам Замовника, адже Замовником встановлено вимогу у Додатку №2 надати «довідку із зазначенням ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, а також п.1 Розділу 3 Тендерної документації , та п.6.1 Розділу 3 тендерної документації передбачено вимогу щодо надання: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам; - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі визначені у Додатку №2 до цієї тендерної документації. Разом з тим, Учасником ПП «Енергозахід» не надано конкретних технічних характеристик щодо: - Вологості - Нижчої теплоти згоряння; Також характеристики, які зазначає Учасник НЕ Є ЧІТКО ВИЗНАЧЕНИМИ, адже показник «не менше» та «від і вище» не дає змоги Замовнику конкретизувати, з якими саме технічними показниками Учасник ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» пропонує товар до постачання. Такі технічні показники , як: «не менше», «не більше», «від» у пропозиції Учасника не визначають чітких технічних характеристик товару, який пропонується. Таким чином із пропозиції ПП «Енергозахід» не є зрозумілим з якими показниками: - Вологості; - Нижчої теплоти згоряння Буде запропоновано такий товар, як «Брикет паливний буровугільний». За таких умов, згідно з пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на це, ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не надав підтвердження технічних характеристик товару, який пропонується до постачання. Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей. Отже, підсумовуючи вище викладене, характеристики запропонованого товару ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не дають змоги Замовнику визначити, який товар буде запропоновано до поставки та чи відповідатиме він вимогам Замовника, які встановлені в тендерній документації. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей. Тобто, тендерна пропозиція ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» не відповідає умовам тендерної документації та наявні підставі для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Брикет торф’яний, Вугілля кам’яне марки ГЖ, брикет паливний буровугільний або еквівалент), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-11-24-013215-a. 3) Зобов’язати Замовника – СОЛОТВИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати Протокольне рішення №07-12 від 07.12.2023 року стосовно визначення переможцем процедури ПП «ЕНЕРГОЗАХІД» та оприлюднення наміру про укладення договору. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, м.п. Бабурнич І.І.

Згідно додатку 1 до ТД. Розділу 4 (Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)) Інші документи, які надаються учасником в складі тендерної пропозиції:п.5.Згода на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», згідно Додатку 5. ДОДАТОК 5 до тендерної документації на закупівлю –Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 09110000-3 - Тверде паливо ЛИСТ-ЗГОДА на обробку персональних даних...Я,___, відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних», даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з норм чинного законодавства, моїх персональних даних (в т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей які надаю про себе для забезпечення участі у спрощеній закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин. Прізвище, ініціали, підпис особи, персональні дані якої використовуються у пропозиції учасника, відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних». До уваги учасника банки надають ЛИСТ-ЗГОДУ на обробку персональних даних тільки за встановленою них формою. Просимо внести зміни доповнивши, даний додаток 1 до ТД. Розділу 4 (Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)) Інші документи, які надаються учасником в складі тендерної пропозиції:п.5.Згода на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», згідно Додатку 5 ............або у довільній формі.

Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи (сертифікати, протоколи та інші), що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; У додатку 2 не передбачено таких документів як сертифікатів чи протоколів. У відповідності до п.29 Особливостей: У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі ТВЕРДОГО ПАЛИВА, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники НЕ МОЖУТЬ установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Брикет торф’яний передбачений ДСТУ 2042-92, Вугілля кам’яне марки ГЖ передбачене ДСТУ 3472:2015, Брикет паливний буровугільний передбачене ДСТУ 7493:2013. Вказані стандарти не передбачають сертифікатів чи протоколів. Просимо внести зміни до ТД, видаливши вимогу про надання сертифікатів, протоколів.