Цемент М-500, кахель для підлоги, вата мінеральна, самовирівнююча суміш для підлоги, планка капельник

Шановний Замовнику! На Вашу відповідь від 13.12.2023 р. на нашу Вимогу зазначаємо наступне. Ви зазначаєте, що: «…практика АМКУ щодо цього питання вже є чітко визначеною: УЕП не вважається аналогом КЕП. А оскільки отримати кваліфікований підпис можна у будь-якому АЦСК, вимога не є дискримінаційною. Слід зазначити, що КЕП — кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Насправді будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів та в найкоротші терміни отримати КЕП, тому сама вимога про накладання КЕПу не є дискримінаційною для учасника торгів. Під час розробки тендерної документації, Замовник враховував практику Антимонопольного комітету України, який визнає дискримінацію учасників публічних закупівель як обмеження прав когось із них шляхом встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників…» А також: «…Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Тобто повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується тільки стосовно саме інформації/документів, подання яких передбачалось вимогами тендерної документації і жодним чином не стосується способу ідентифікації підписувача цих документів, оскільки КЕП (Кваліфікований електронний підпис) – це дані в електронній формі, отримані за результатами криптографічного перетворення, які додаються до інших даних або документів і забезпечують їх цілісність та ідентифікацію автора…». На вищенаведене зазначаємо наступне. Так, дійсно, листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис. Але чому Ви ігноруєте наступну частину після зазначеного вище тексту в приведеному в приклад Рішенні АМКУ, зокрема: «…Враховуючи викладене, наявні НЕВІДПОВІДНОСТІ в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей. …Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону…» Тобто, враховуючи наступну частину даного рішення, Замовник в обов’язковому порядку повинен був надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей (АМКУ вважає, що КЕП відноситься до документів/інформації, яку можна виправляти при виявленні Замовником невідповідностей). Ми надали Вам зразок рішення АМКУ для розуміння того, яку позицію з цього приводу має даний орган. Також таку саму думку має і Міністерство економіки України за посиланням на Консультації з питань публічних закупівель на офіційному порталі даного органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f8e80078-1bad-4741-826d-76efc0ecb7dc&lang=uk-UA де чітко зазначено відповідь: «Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Вимога до учасників щодо накладання електронного підпису (далі – КЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", на документи (матеріали та інформацію), що надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та що подаються у складі тендерної пропозиції установлюється замовником у тендерній документації відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону, частини п’ятої статті 22 Закону, а також пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082. Отже, учасники мають обов’язково накладати КЕП на електронні документи. Своєю чергою, при застосуванні механізму 24 годин на усунення невідповідностей згідно з нормою частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель так, щоб такі виправлення відповідали вимогам, встановленим в тендерній документації, у тому числі в частині, що стосується накладення КЕП.». Тобто, дві державні організації мають однакове вирішення цього питання – надання 24 години на виправлення невідповідностей. З приводу дискримінації учасників. Ви зазначаєте, що це недискримінаційна вимога. Але що стосується учасників, які побачили Вашу закупівлю і вирішили прийняти участь в останній день прийому пропозицій? При цьому час на збір необхідних документів, поїздка до найближчого Центру сертифікації ключів, активація самого захищеного носія займає приблизно добу. Виходячи з цього, вважаємо що Ви порушили право учасників на виправлення помилок протягом 24 годин у частині, що стосується перепідписання КЕП пропозиції, що спричинило дискваліфікацію учасників з найнижчими цінами. Даним листом хочемо привернути увагу Замовника до цієї проблеми та в подальшому уникнення такої ситуації, оскільки, в майбутньому, один із незгодних учасників змушений буде оскаржувати Ваше рішення в АМКУ.

У вкладенні

У вкладенні