Електрична енергія ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія

Вважаємо, що визначення переможцем відбулося з порушенням умов Тендерної документації та чинного законодавства України.

Встановлені в пункті 5.1 "Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Тендерної документації вимоги до учасників не відповідають принципам публічних закупівель, істотно обмежують конкуренцію, не відповідають вимогам до складання тендерної документації і викладені таким чином, щоби могла існувати формальна підстава для відхилення пропозицій. Зокрема, в згаданому п. 5.1 розд. 5 (про оцінку тендерної пропозиції) встановлено вимоги, що стосуються підготовки учасниками тендерної пропозиції і мають міститися в іншому відповідному розділі тендерної пропозиції. В цьому ж розділі містяться умови, що невідповідність тендерної пропозиції умовам щодо формування пропонованої ціни може вважатися невідповідністю технічній специфікації. Встановлені вимоги істотно обмежують коло учасників, потенційних учасників спотворюють конкуренцію, а також є дискримінаційними для добросовісних учасників. Так замовником встановлено, з метою запобігання демпінгу серед Учасників, та умисного заниження ціни, що в подальшому призводить до зловживання Учасниками зміною істотних умов договору, та подальших негативних наслідків в тому числі для Замовника загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик розраховується наступним чином: Р = ∑ Niплан. * (Цпрогн. +Тпост. + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де, Р - сума тендерної пропозиції Учасника у гривні (UAH), з ПДВ. Цпрогн. – прогнозована ціна, яка для даної закупівлі становить – 4,7167056 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на «ринку на добу наперед» за двадцять днів листопада 2023 року за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання 8% (оскільки ринок електричної енергії є досить нестабільним, і протягом року ціна неодноразово змінюється в широкому діапазоні, то доцільно врахувати в очікувану вартість ймовірне коливання ринку так як від дати формування заявки до проведення аукціону пройде до 1-го місяця, та поставка буде відбуватись протягом календарного року, та із врахуванням того, що ринок електричної енергії у зв’язку об’єктивними обставинами працює нестабільно та неможливо в подальшому перебачити всі ризики для Учасника та Замовника, тому Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників). – тариф на послуги з передачі електричної енергії для НЕК «УКРЕНЕРГО» встановлений з 01.07.2023 – 0,48510 грн. за кВт год без ПДВ; Niплан. – плановий обсяг закупівлі електричної енергії, який становить 1 209 600 кВт/год; Тпост. – тариф постачальника, запропонований Учасником, грн. без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %); Тариф постачальника (Тпост.), що визначається Учасником у ціні своєї тендерної пропозиції на момент подачі тендерної пропозиції Учасником, не може бути величиною від’ємною!!! Тариф постачальника (Тпост), що визначається Учасником у ціні своєї тендерної пропозиції за результатом проведеного аукціону не може бути величиною від’ємною!!! В цьому ж підпункті вказаного розділу Тендерної документації замовником визначено, що у разі якщо тариф постачальника (Тпост.) на момент подачі тендерної пропозиції Учасником буде величиною від’ємною це буде вважатись невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмета закупівлі (тендерної документації) тому пропозиція такого Учасника буде відхиленою. Однак, складові ціни пропонованого товару не є складовою технічної специфікації. А тому сформульована підстава можливого відхилення тендерної пропозиції є протиправною. Також визначено, що у разі, якщо тариф постачальника (Тпост.) за результатом проведеного аукціону буде величиною від’ємною це буде вважатись відмовою від підписання договору Учасником, тому пропозиція такого Учасника буде відхиленою. Проте жодна передбачена законодавством або обґрунтована замовником в тендерній документації інша умова, що (в разі якщо (Тпост.) буде менше 0) слугуватиме підставою для відмови, – відсутня в оприлюдненій Тендерній документації. Також встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати лист-погодження про те, що Учасник погоджується з тим, що у випадку якщо тариф постачальника (Тпост) після проведеного аукціону буде величиною від’ємною це буде вважатись відмовою від підписання договору Учасником, тому пропозиція такого Учасника буде відхиленою. Зазначене спотворює конкуренцію, дискримінує учасників і не відповідає законодавству про публічні закупівлі з огляду на наступне. 1. Тендерні пропозиції учасників (щодо предмету закупівлі 1 209 600 кВт*год електроенергії) не можуть бути меншими 7 550 524,87 грн. (за рахунок визначення прогнозованої закупівельної ціни у розмірі 4,7167056 грн. та значення Тпост у розмірі 0 грн. за одиницю) при очікуваній вартості предмету закупівлі 7 630 761,60 грн. 2. Внаслідок встановлення Тпост у розмір "0" (як на момент подачі тендерної пропозиції, так і за результатами відкритих торгів з особливостями) за відсутності в тендерній документації механізму визначення ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю, обґрунтованого і законного визначення нижньої межі закупівельної ціни (Цпрогн) учасника за результатами аукціону утворено штучну та не передбачену чинним законодавством вимогу тендерної документації, яка може бути використана замовником як підстава для відхилення тендерних пропозиції учасників із Цпрогн одиниці товару за результатом аукціону, що менше 4,7167056 грн. Внаслідок такого відхилення діапазон пропонованих учасниками цін, по якому мають конкурувати всі учасники закупівлі, фактично може вважатися замовником у розмірі 80 236,73 грн. Пропонуємо замовнику усунути зазначені невідповідності, що містяться у Тендерній документації. Пропонуємо Вам це зробити в термін до 30.11.2023, для можливості оскарження умов тендерної документації потенційним учасником. У випадку розгляду цієї вимоги в більший строк, пропонуємо врахувати, що виявлені потенційним учасником можуть бути ввикористані для аргументації оскарження результатів розгляду пропозицій учасників, у випадку безпідставного відхилення пропозицій тощо