ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна не нижче І ґатунку)

Вих № 0812-2 від 08.12.2023р Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» ЄДРПОУ 02003563 61058, Україна, м. Харків, проспект Незалежності, буд. 13 Тел. 380577050223 tk_okb@ukr.net Суб’єкт оскарження: Товариство з додатковою відповідальністю «Охтирський хлібокомбінат» ЄДРПОУ 00374568 42700, Сумська обл., м. Охтирка, пров. Григорія Чикала, 19 Тел. 380663665444 ohthlib@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-23-005295-a Рядок плану закупівлі та обґрунтування: UA-P-2023-11-23-002518-a Плата за надання скарги: 610,00 грн без ПДВ СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель ( у порядку статті 18 Закону України « Про публічні закупівлі»). 23.11.2023 року КНП Харківської обласної ради «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ( далі- Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна не нижче І ґатунку) в кількості 2400 кг з очікуваною вартістю закупівлі 101 160,00 грн ( далі- Процедура закупівлі). Аукціон і розкриття тендерних пропозицій відбулося 05.12.2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли 2 учасника: - ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» (00374568) - ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна ( 2712501327). За результатами проведеного аукціону тендерна цінова пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» склала 64 800,00 грн (по 27,00 грн/кг), а пропозиція ФО-П Чучкіної О.П. – 97020,00 грн (по 40,43 грн/кг). Але в процесі кваліфікації переможця Замовник 05.12.2023р оголосив що тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» аномально низька з вимогою надати обгрунтування аномально низької ціни пропозиції до 07.12.2023р. 05.12.2023р о 15:38 ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» надало таке огрунтування ціни з додаванням Специфікацій до двох аналогічних договорів Товариства, укладених за допомогою електронної системи закупівель в 2023 році (з цінами 23 грн/ кг та 27 грн/кг відповідно). Обгрунтування ціни ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» від 05.12.2023р додається. Крім того, хочемо зазначити, що: - ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» є безпосереднім виробником хліба та хлібобулочної продукції, щодо поставки якої об’явлено тендер Замовником, має власні виробничі потужності, що відповідають вимогам ДСТУ 4161-2003, власний спеціалізований автотранспорт - цінова тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» складає 64 800,00 грн, в тому числі ПДВ 10800,00 грн. і є значно нижчою за ціну, запропоновану ФО-П Чучкіною О.П. - другий учасник закупівлі – ФО-П Чучкіна Ольга Петрівна, що була визначена Замовником як переможець, незважаючи на те, що його цінова тендерна пропозиція значно вища від ціни, запропонованої ТДВ «Охтирський хлібокомбінат», не є виробником хлібобулочної продукції. Договору поставки з виробником хліба, що планується до поставки, в складі тендерної документації не надавалось. Інформації про власні складські приміщення Чучкіна Ольга Петрівна також не надавала, лише інформацію про наявність складських приміщень, що використовуються на підставі Договору транспортного експедирування (послуг перевезення) та зберігання. Поставка хлібобулочної продукції також планується за посередництвом перевізника. - Згідно вимог тендерної документації учасники повинні надати Витяг про державну реєстрацію потужностей, а ті учасники, які не мають власних спеціалізованих автотранспортних засобів -подають окрім договору на перевезення – номер реєстрації потужностей операторів ринку за видом діяльності транспортування. В той час як ФО-П Чучкіна О.П. надала лише інформацію про потужності щодо зберігання. Крім того, ФО-П Чучкіною О.П. не надані Договір про дезінфекцію транспортних засобів та Акти виконаних робіт з дезінфекції спеціалізованого автотранспорту ( а лише документи, що підтверджують дезінфекцію складських приміщень). Враховуючи викладене, вважаємо, що прийняте рішення порушує права ТДВ «Охтирський хлібокомбінат», як виробника, на чесні і прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі принципів здійснення закупівель. Незважаючи на значно нижчу ціну учасника- виробника, переможцем було визнано учасника- посередника зі значно вищою запропонованою ціною! Все це призводить до невиправданої розтрати державних коштів, що виділяться в якості фінансування витрат КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає, що його права порушено. Керуючись статтями 5,18 Закону « Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати вимоги про усунення невідповідностей такими, що порушують права ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» на об’єктивний і неупереджений розгляд запропонованої тендерної пропозиції, а також такими, що порушують вимоги Закону України «Про захист персональних даних». 3. Скасувати рішення Замовника про обрання переможцем тендеру учасника ФО-П Дроб’язко Світлани Петрівни. Директор ТДВ «Охтирський хлібокобмінат» Сергій БЕСАРАБ