капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства Лохвицька міська лікарня (термомодернізація фасаду з переобладнанням вхідних груп, влаштуванням пандусу та вимощення; заміна покрівлі з утепленням; заміна внутрішніх інженерних мереж та оздоблення) по вул. Незалежності,4 в м. Лохвиця Полтавської області. Коригування

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати ліцензію на вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення), видану учаснику або субпідряднику/співвиконавцю Державною інспекцією техногенної безпеки України/Державною службою України з надзвичайних ситуацій. Якщо ліцензія оформлена в електронному вигляді, відповідно до ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надати наказ ДСНС України про видачу ліцензії та лист від ДСНС України який підтверджує отримання даної ліцензії з даною сферою робіт. Відповідно до частин 9, 11 статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» рішення набирає чинності та оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу ліцензування, а інформація про таке рішення вноситься до ліцензійного реєстру наступного робочого дня після його прийняття. Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Статтею 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено отримання суб’єктом господарювання наказу ДСНС України про видачу ліцензії та листа від ДСНС України, який підтверджує отримання даної ліцензії з даною сферою робіт, а отримання ліцензії на вогнезахист в електронному вигляді згідно вимог законодавства, оприлюднюється на порталі електронних сервісів за посиланням: https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya, що підтверджує отримання даної ліцензії з даною сферою робіт. Тобто, Замовник має змогу самостійно ознайомитись з реєстром ліцензіатів, а саме з переліком робіт, які може надати учасник на провадження діяльності з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення на сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати наказ ДСНС України про видачу ліцензії та лист від ДСНС України, який підтверджує отримання ліцензії з даною сферою робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вищевикладене та те, що інформація про наявність ліцензії є публічною, наявні підстави для усунунення наведених вище невідповідностей шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в даній частині шляхом їх виключення Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у рішенні №3928 -р/пк-пз від 02.03.2021, винесене в рамках проведення закупівлі UA-2021-02-04-002552-c (додана до вимоги).

Доброго дня. Відповідно до підпунктів 1.4.-1.5. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.4. Копія щонайменше одного документу, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) нерухомого об’єкту матеріально-технічної бази, необхідно для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору, інформація про який надається згідно до вимоги визначеної в п.1.3 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. Обов’язково надається документ, що свідчить про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування є найбільш приближеною до об’єкту на якому будуть проводитись роботи. 1.5. Інформація за підписом уповноваженої особи учасника про адресу розташування об’єкту нерухомого майна, яке планується до використання учасником, із зазначенням адреси його розташування та віддаленості (у цифрових значеннях – кілометри або метри) від об’єкту нерухомого майна, на якому будуть виконуватись роботи за визначеним даною закупівлею об’єктом. Віддаленість розташування такого приміщення не повинна перевищувати відстань по автомобільним дорогам, що визначена умовами технічного завдання, що повинна застосовуватись учасником для розрахунку витрат пов'язаних із доставкою матеріалів на відповідну відстань до об'єкту на якому буде здійснюватись виконання робіт. Відповідно до Приміток до Технічного завдання, яке викладено у Додатку № 5 до тендерної документації значення «30 км.»у графі «Обґрунтування ціни» Таблиці 2 Розділу II Додатку 5 тендерної документації визначає максимальну відстань на яку може здійснюватись доставка матеріалів генпідрядником. Учасник, яким надано розрахунки вартості тендерної пропозиції та який в подальшому буде генпідрядником за результатом укладеного договору, повинен застосовувати розрахунки витрат пов'язаних із доставкою матеріалів на відповідну відстань до об'єкту, на якому буде здійснюватись виконання робіт. Відстань, що зазначена у графі «Обґрунтування ціни» Таблиці 2 Розділу II Додатку 5 тендерної документації є максимальною, тому учасником може бути застосовано у розрахунках меншу відстань з урахуванням місця(ць), з якого(их) буде здійснюватись відповідна доставка. Тобто, віддаленість приміщення по автомобільним дорогам, яке планується до використання учасником, не повинна перевищувати 30 км. Дана вимога є надмірною, необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що порушує права та законнi iнтереси потенцiйних учасників процедури закупiвлi, що в подальшому слугуватиме підставою для відхилення тендерних пропозицій. Дана дискримінаційна вимога необґрунтовано ускладнює участь у даній процедурі закупівлі та суперечать приписам чинного законодавства з огляду на наступне. Встановлене обмеження розташування приміщень є заздалегідь спланованим обмеженням для потенційних учасників для штучного звуження їх кола, що не має вирішального значення для економії витрат, оскільки учасник має право замовляти доставку матеріалів частинами на вказану адресу, а не закуповувати матеріали великими партіями та займатися його самостійним зберіганням. А тому, дані умови дискримінують учасників та обмежують конкурентоздатність, що слугує підставою для їх виключення з тендерної документації. Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у рішенні від 19.04.2023 № 5087, винесене в рамках проведеної закупівлі № UA-2023-04-06-009772-a (додано до вимоги). Також, відповідно до підпунктів 1.6. пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.6. Документ(и), який(ими) засвідчується наявність чинних зобов’язань учасника із іншим суб’єктом господарювання (або комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище або підприємство, яке має документально підтверджене право використовувати сміттєзвалище, місце розташування якого знаходиться на відстані, що є найбільш приближеною до об’єкту, на якому проводитимуться роботи) щодо послуг пов’язаних із вивезенням (або утилізацією, або захороненням, або розміщенням) твердих побутових та/або виробничих та/або будівельних відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)). У разі, якщо сміттєзвалище знаходиться на відстані, що перевищує 30 кілометрів (визначена за найближчим маршрутом по автомобільним дорогам) до об’єкту, на якому будуть проводитись роботи за предметом закупівлі, учасником додатково надається довідка за підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання (або комунального підприємства або органу місцевого самоврядування), з яким учасником укладено договір, який надається на виконання вище зазначеної вимоги та у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище або підприємство із зазначенням точних географічних координат місця розташування сміттєзвалища, на яке планується вивезення (або утилізації, або захоронення, або розміщення) твердих побутових та/або виробничих відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)). Тобто, участь у даній закупівлі зможуть взяти учасники, у яких наявні зобов’язання із іншим суб’єктом господарювання (або комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище або підприємство, яке має документально підтверджене право використовувати сміттєзвалище, місце розташування якого знаходиться на відстані, що є найбільш приближеною до об’єкту, на якому проводитимуться роботи) щодо послуг пов’язаних із вивезенням (або утилізацією, або захороненням, або розміщенням) твердих побутових та/або виробничих та/або будівельних відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання – потенційних учасників з огляду на наступне. Встановлене обмеження розташування сміттєзвалища є заздалегідь спланованим обмеженням для потенційних учасників, для штучного звуження їх кола, що не має вирішального значення для економії витрат, оскільки учасник має укладений договір із суб’єктом господарювання щодо послуг пов’язаних із вивезенням (або утилізацією, або захороненням, або розміщенням) твердих побутових та/або виробничих та/або будівельних відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)), місцезнаходження якого НЕ є найбільш приближеним до об’єкту, на якому проводитимуться роботи, водночас учасником розраховано кошторис, який не перевищує очікувану вартість предмета по даній закупівлі. Також, враховуючи те, що потенційними учасниками проводяться будівельні роботи не на одному об’єкті будівництва одночасно, економія витрат досягається за рахунок вивезенню сміття одночасно з декількох об’єктів будівництва. Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у рішенні від 19.04.2023 № 5087, винесене в рамках проведеної закупівлі № UA-2023-04-06-009772-a (додано до вимоги). Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в даній частині, а саме шляхом їх виключення.