Охоронні послуги (фізична охорона об'єктів)

Скарга

04 грудня 2023 року Вами було опубліковано рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем (протокольне рішення(протокол) № 325 від 04.12.2023р та визначено переможцем ТОВ «ОХОРОНА 2017". Вважаю, що "ТОВ “ОХОРОНА 2017” за результатами торгів у складі своєї тендерної пропозиції подало недостовірну інформацію, а тому рішення повинно бути скасовано Замовником. ТОВ «ОХОРОНА 2017» визнано переможцем закупівлі із вартістю 219600,00 грн без ПДВ, а у погодинному відношенні 25,00 грн. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», розмір погодинної мінімальної заробітної плати складає з 01 січня 2024р – 42,60 грн, з 01 квітня 2024р – 48 грн.), тоді як ТОВ «“ОХОРОНА 2017”,» використовує у своїй Тендерній пропозиції 25,00 грн за 1 годину, що менше від мінімально можливої. Відповідно до Тендерної документації розділу Оцінка тендерної пропозиції. Єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%.Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ. Порівнявши вартість 1 години охорони Учасника (25,00 грн. за год.) та вартість 1 години мінімальної заробітної плати (з 01 січня 2024р – 42,60 грн, з 01 квітня 2024р – 48 грн.) спостерігаємо невідповідність. На мій погляд Учасником ТОВ «ОХОРОНА 2017», подана недостовірна інформація, яка посприяла у визнанні його переможцем. Відповідно до ст.31 Закону України «Про Публічні Закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою ст. 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої ст. 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою ст. 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині 14 статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини 2 статті 28 цього Закону; Відповідно до Тендерної документації розділу V. Оцінка тендерної пропозиції пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до пункту 41 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: 1) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей. На підставі вищевикладеного та оскільки факт недостовірної інформації випливає із документів тендерної пропозиції учасника, прошу скасувати Ваше рішення про визначення переможця ТОВ «"ОХОРОНА 2017"» та продовжити процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

22 листопада 2023року Замовником - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про закупівлю Охоронних послуг (Фізична охорона об’єктів), з місцем надання охоронних послуг: За лотом 1. Будівля за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 5 За лотом 2. Будівля за адресою: м. Київ, вул. Сім’ї Стешенків, 2 За лотом 3. Недобудована будівля за адресою: Київська область, смт Бородянка, вул. Центральна, 230-А. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 036 800,00UAH, та відповідно вказано за кожним лотом окремо., 345 600,00 грн за кожен лот. Законом України «Про державний бюджет на 2024р» статтею 8 встановлено розмір мінімальної заробітної плати:з 1 січня 2024 року у місячному розмірі: з 1 січня - 7100 гривень, з 1 квітня - 8000 гривень;у погодинному розмірі: з 1 січня - 42,6 гривні, з 1 квітня - 48 гривень.Середня заробітна плата за 1 годину становить : 46,65 за годину. Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик визначених у Додатку 3 до тендерної документації охорона повинна здійснюватись цілодобово, тобто 24 години на добу. Термін надання послуг з 01.01.2024 по 31.12.2024р. Виходить що вартість цілодобового поста становить 345 600/12=28800 грн. Ваші розрахунки не відповідають вимог Закону України «Про державний бюджет на 2024р». Так, 46,65 *366*24=409773,60/12= 34 147,80 грн без урахування ЄСВ 22% і без врахування оподаткування відповідно до обраної системи податку (ПДВ або єдиний податок). Відповідно до Ч. 4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» заборонено встановлювати у Тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Статтею 5 вище зазначеного Закону встановлено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Прошу переглянути об’єм послуг, перерахувати очікувану вартість закупівлі виходячи з чинного законодавства України, не в супереч діючого законодавства (КЗпПУ та Закону України "Про державний бюджет України на 2024рік"), з метою уникнення порушення податкового та трудового законодавства у 2024 році.