Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування

Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Скарга на дискримінаційні умови

Вимога щодо внесення змін до тендерної документації в частині дискримінаційних вимог 21 листопада 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Капітальний ремонт дорожнього покриття та тротуарів по вул. Гагаріна в м. Миронівка Обухівського району Київської області. Коригування. Код та назва за ДК 021:2015 - 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, доріг, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-11-21-012128-a. Готуючи свою тендерну пропозицію та ознайомившись з вимогами тендерної документації, нашим підприємством було виявлено дискримінаційні вимоги тендерної документації. 1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:  інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації, Вимоги та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, мають відповідати вимогам ДБН, ДСТУ, ДСН та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Учасником обов’язково надається: - чинні сертифікати відповідності та протоколи сертифікаційних випробувань до сертифікатів відповідності видані акредитованою випробувальною лабораторією (лабораторія має бути акредитованою/атестованою згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 в останній редакції [додатково надати документ, що підтверджує атестацію/акредитацію]), які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші та емульсії, що будуть використовуватися при виконанні робіт, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-129:2013 відповідно. та чинні висновки за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш та емульсію, що будуть використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/атестованою санітарно-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей та емульсій) використання у заявленій сфері застосування; Детально вивчивши формулювання даної вимоги, вважаємо таку вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити з тендерної документації (з Додатку 2) вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції чинних висновків за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш та емульсію, що будуть використовуватися при виконанні робіт, що видані Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітарно-промисловою лабораторією (додатково надати атестат, або свідоцтво про атестацію на санітарно-промислову лабораторію та звіт за результатом санітарно-гігієнічної оцінки), які підтверджують відповідність вимогам діючого санітарно-гігієнічного законодавства України та можливість їх (сумішей та емульсій) використання у заявленій сфері застосування. Така позиція ґрунтується на наступному: Наше підприємство має у власності власний асфальтобетонний завод, який планується використовувати при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На власний асфальтобетонний завод у нашого підприємства наявні усі необхідні правовстановлюючі документи. На усю продукцію, що випускається власним АБЗ у нашого підприємства наявні протоколи підбору, паспорти (сертифікати) якості на асфальтобетонну суміш та паспорти (сертифікати) якості на використовувану емульсію бітумну. Однак, наше підприємство не замовляло та не проходило процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати у складі тендерної пропозиції чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією. Повідомляємо, що нормами чинного законодавства України не встановлено необхідності здійснювати/проводити санітарно-епідеміологічну експертизу на асфальтобетонну суміш. Ознайомившись із потенційними АБЗ, які розташовані і здійснюють діяльність в приблизній близькості до місця виконання робіт, нами було встановлено, що жоден із таких АБЗ не замовляв та не проходив процедуру санітарно-епідеміогологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, відповідно не має змоги надати нашому підприємству (у разі купівлі у такого АБЗ асфальтобетонної суміші) чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш, що буде використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією. Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій чинного висновку (-ків) за результатом санітарно-епідеміологічної експертизи на асфальтобетонну суміш та емульсію, що будуьб використовуватися при виконанні робіт, що виданий (-ні) Держпродспоживслужбою, або акредитованою/ атестованою санітано-промисловою лабораторією і така практика підтверджує факт дискрмінаційності зазначеної вимоги. Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 11383-р/пк-пз від 25.07.2023 року (копія якого додається до цієї вимоги), а також у рішення № 13429-р/пк-пз від 24.08.2023 (копія якого також додається до цієї вимоги). Щодо атестації/акредитації випробувальної лабораторії згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 в останній редакції. Звертаємо увагу, що зазначений сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0019-23 від 19 квітня виданий на підставі протоколів випробувань, випробувальною лабораторією ТОВ «Будіндустрія ЛТД» що акредитована/атестована згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025. На підтвердження надаємо посилання на реєстр випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC - https://naau.org.ua/userfiles/files/17025-VL_24_11_2023.pdf В вищезазначеному реєстрі міститься інформація що ВЛ ТОВ «Будіндустрія ЛТД» є акредитованою/атестованою згідно вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025, інформація міститься за порядковим номером 20790. Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Отже, так як інформація про атестацію/акредитацію випробувальної лабораторії, є публічною що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. ВИМАГАЄМО, внести зміни в частині вимоги надання документу що підтверджує атестацію/акредитацію. Щодо надання паспортів / сертифікатів радіаційної якості на щебенево-піщані суміші (ЩПС), сумiші пiщано-цементні, пісок природний, камені бортові, що підтверджують їх відповідність І класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-і) компетентною на момент проведення випробовувань лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025 у сфері випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]) Наголошуємо, що у практиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель сформувалась достатньо усталена практика щодо вимог Замовників про надання у складі тендерних пропозицій паспортів / сертифікатів радіаційної якості на щебенево-піщані суміші (ЩПС), сумiші пiщано-цементні, пісок природний, камені бортові, що підтверджують їх відповідність І класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-і) компетентною на момент проведення випробовувань лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025 у сфері випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки]). Таке твердження підтверджується у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9630-р/пк-пз від 29.06.2023 (скарга ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" в межах процедури закупівлі UA-2023-06-08-005454-a).