Послуги - код за ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування техніки спеціального призначення)/ РПЗ - 8.115

Вих № 21-11/1 від 21.11.2023р. Замовник: ДП "НАЕК "Енергоатом" ВП ПАЕС Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2023-11-21-011367-a ВИМОГА про усунення порушень у тендерній документації на закупівлю код за ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Технічне обслуговування техніки спеціального призначення) Публічні закупівлі в Україні здійснюються за особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись положеннями законодавства, Учасник повідомляє про те, що за наведеною публічною закупівлею в тендерній документації вбачаються дискримінаційні вимоги. 1. Зокрема, згідно зі змістом п.5 Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив про те, що: Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Разом з цим, п.3.4 Додатку Технічна специфікація «Технічне обслуговування техніки спеціального призначення» ТСдоПЗ(п).23.0400.0093.2023 Тендерної документації Замовник власноруч обмежив коло можливих учасників, викладаючи вимогу про необхідність “Виконавцю бути авторизованим дилером (сервісом) JCB.” усвідомлюючи, що в Україні є лише один єдиний суб’єкт господарювання, який відповідає даному критерію, і ним є тільки компанія CML або ТОВ «Констракшн Машинері” , з її структурними підрозділами. Такий висновок вбачається із нище наведених загальнодоступних даних, розміщених на офіційному сайті Компанії JCB - виробника будівельної техніки JCB за офіційною адресою в мережі Інтернет по напрямку індустрії – “Будівництво” (https://www.jcb.com/ru-ru/dealer-locator?location%D0%9A%D0%B8%D0%B5%D0%B2 або https://www.jcb.com/ru-ru/dealer-locator?location=Киев), до якої належить перелік зазначеної техніки, наведеної Замовником відповідної Тендерної документації. Отже, все вижче наведене свідчить про те, що Замовник звузив коло охочих взяти участь у даному тендері. Оскільки, не будучи авторизованим дилером (сервісом) JCB будь-який інший суб’єкт господарювання, окрім наведеного, позбавлений можливості стати учасником даної закупівлі. Відомості про Учасників, окрім ТОВ “Констракшн Машинері”, які підтвердили статус Учасника, як офіційного представника заводу виробника дорожньо-будівельної техніки JCB, на офіційному сайті Компанії JCB-виробника будівельної техніки JCB за офіційною адресою в мережі Інтернет по напрямку індустрії – “Будівництво” (https://www.jcb.com/ru-ru/dealer-locator?location%D0%9A%D0%B8%D0%B5%D0%B2 або https://www.jcb.com/ru-ru/dealer-locator?location=Киев), відсутні. Отже, інші Учасники, які мають всі потужності для виконання Технічного обслуговування техніки спеціального призначення/ РПЗ - 8.115 з використанням матеріалів та запасних частин, що рекомендовані Виробником, маючи кваліфікованих фахівців, аналогічний опит виконання послуг/робіт даної техніки, позбавлені можливості прийняти участь у тендері, що є дискримінацією. 2. Абзацом 2 частини 4 статті 14 Закону передбачено, що у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та / або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Частиною 4 статті 23 Закону передбачено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Тобто, в Законі йдеться про неможливість посилання замовником на конкретного виробника. Натомість пунктом 3.1 Додатку Технічна специфікація «Технічне обслуговування техніки спеціального призначення» ТСдоПЗ(п).23.0400.0093.2023 Тендерної документації Замовника визначено: «При проведенні технічного обслуговування спецтехніки і навісного обладнання JCB Виконавець повинен використовувати оригінальні запчастини і витратні матеріали JCB. При розрахунку вартості своєї тендерної пропозиції учасник повинен врахувати вартість запчастин і витратних матеріалів, необхідних для надання послуг.» Згідно Необхідно доповнити «або їх еквівалентами». Враховуючи вижче викладене, виходячи із принципів здійснення публічних закупівель та керуючись нормами ч.1 ст.3, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Усунути дискримінаційну вимогу шляхом виключення вимоги у пункті 3.4 Технічна специфікація «Технічне обслуговування техніки спеціального призначення» ТСдоПЗ(п).23.0400.0093.2023 Тендерної документації Замовника, а саме: “Виконавець має бути авторизованим дилером (сервісом) JCB”. 2. Доповнити п.3.1 Додатку Технічна специфікація «Технічне обслуговування техніки спеціального призначення» ТСдоПЗ(п).23.0400.0093.2023 Тендерної документації Замовника, та викласти в наступній редакції: “3.1 При проведенні технічного обслуговування спецтехніки і навісного обладнання JCB Виконавець повинен використовувати оригінальні запчастини і витратні матеріали JCB або їх еквівалентами. При розрахунку вартості своєї тендерної пропозиції учасник повинен врахувати вартість запчастин і витратних матеріалів, необхідних для надання послуг.”