Друкована продукція з елементами захисту (студентський квиток державного зразка)

Доброго дня ! У другому абзаці розділу «Інші характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації Ви просите «Для підтвердження дотримання вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) при виготовленні та графічній персоналізації студентських квитків державного зразка учасник повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) виданих учаснику стосовно виробництва та графічної персоналізації пластикових карток вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА)». Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІП (далі - Закон): Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів, має статус Інформаційно-виробничого вузла ІВС «ОСВІТА», який дає йому право на виготовлення студентських/учнівських квитків державного зразка, що є предметом закупівлі Студентські квитки державного зразка, код ДК 021:2015 – 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту. Скаржник планує прийняти участь та отримати перемогу у вказаній закупівлі, тому використовує своє право на оскарження деяких вимог тендерної документації Замовника. Встановивши вимогу надання копії чинних сертифікатів відповідності вимогам саме ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) виданих учаснику, замовнику неможливим прийняти участь у закупівлі будь якому учаснику з наступних причин. Відповідно до п. 5 ст. 23 Закону «5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.». Повідомляємо, що в міжнародній практиці позначення наприклад ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), прийнято читати як ДСТУ ISO 9001 або/чи ISO 9001 і жоден орган з сертифікації, ні вітчизняний, ні іноземний не видають сертифікати саме ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), тому що сертифікати на відповідність ДСТУ ISO видаються вітчизняними організаціями з оцінки відповідності, а ISO – іноземними. Враховуючи наведене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію і викласти другий абзац розділу «Інші характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації в наступній редакції: «Для підтвердження дотримання вимог системи управління якістю та системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) при виготовленні та графічній персоналізації студентських квитків державного зразка учасник повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 та ДСТУ ISO 14001 виданих учаснику стосовно виробництва та графічної персоналізації пластикових карток вітчизняним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або ISO 9001 та ISO 14001 виданих учаснику іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА)». Хочемо зазначити, що по аналогічному питанню було задоволено скаргу та прийняте Антимонопольним комітетом України відповідне рішення №17599 -р/пк-пз від 02.11.2023: «Зобов'язати УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЙ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Студентські квитки державного зразка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-10-20-001993-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.».

Доброго дня ! У другому абзаці розділу «Інші характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації Ви просите «Для підтвердження дотримання вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) при виготовленні та графічній персоналізації студентських квитків державного зразка учасник повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) виданих учаснику стосовно виробництва та графічної персоналізації пластикових карток вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА)». Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІП (далі - Закон): Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів, має статус Інформаційно-виробничого вузла ІВС «ОСВІТА», який дає йому право на виготовлення студентських/учнівських квитків державного зразка, що є предметом закупівлі Студентські квитки державного зразка, код ДК 021:2015 – 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту. Скаржник планує прийняти участь та отримати перемогу у вказаній закупівлі, тому використовує своє право на оскарження деяких вимог тендерної документації Замовника. Встановивши вимогу надання копії чинних сертифікатів відповідності вимогам саме ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001) та ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001) виданих учаснику, замовнику неможливим прийняти участь у закупівлі будь якому учаснику з наступних причин. Відповідно до п. 5 ст. 23 Закону «5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.». Повідомляємо, що в міжнародній практиці позначення наприклад ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), прийнято читати як ДСТУ ISO 9001 або/чи ISO 9001 і жоден орган з сертифікації, ні вітчизняний, ні іноземний не видають сертифікати саме ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), тому що сертифікати на відповідність ДСТУ ISO видаються вітчизняними організаціями з оцінки відповідності, а ISO – іноземними. Для прикладу, сертифікат № UA.C.454-21, виданий вітчизняним органом з оцінки відповідності одному із інформаційно виробничих вузлів ІСВ «ОСВІТА» (копія сертифікату додається), засвідчує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IES 9001:2018 ((EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015, IDT), EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015,IDT в даному випадку посилання на міжнародний стандарт)) , а не саме ДСТУ ISO9001 (ISO9001), так само як і сертифікат № 31400306 QM15 ISO9001 : 2015 (копія сертифікату додається) виданий іноземним органом з оцінки відповідності засвідчує, що Українсько-польське спільне підприємство "Макрохем-Україна" впровадило та використовує систему управління якістю. Обидва сертифікати видані міжнародно визнаними організаціями з оцінки відповідності, є дісними на території України, але в жодному з них не значиться саме ДСТУ ISO9001 (ISO9001) як того вимагає Замовник. Враховуючи наведене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію і викласти другий абзац розділу «Інші характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації в наступній редакції: «Для підтвердження дотримання вимог системи управління якістю та системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції надати копії чинних сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001, ДСТУ ISO 14001 виданих учаснику стосовно друку документів вітчизняним органом чи організацією з оцінки відповідності або ISO 9001,ISO 14001 та ISO 27001 виданих учаснику стосовно друку документів іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності.». Хочемо зазначити, що по аналогічному питанню було задоволено скаргу та прийняте Антимонопольним комітетом України відповідне рішення №17599 -р/пк-пз від 02.11.2023: «Зобов'язати УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЙ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Студентські квитки державного зразка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-10-20-001993-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.».