-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ШГВ24П-002 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Хрестищенської ДКС)
Завершена
3 946 672.25
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 60 000.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 60 000.00 UAH
Період оскарження:
17.11.2023 14:40 - 28.11.2023 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
0134c42eba044a2f9979a8bc287cffe4
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-17-010027-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_52 від 02.02.2024.pdf 02.02.2024 16:22
- Додаток (перелік) до Скарги 01_52 від 02.02.2024.pdf 02.02.2024 16:22
- Докази №1-12.rar 02.02.2024 16:22
- sign.p7s 02.02.2024 16:29
- рішення від 06.02.2024 №2241.pdf 06.02.2024 18:31
- Інформація про резолютивну частину рішення № 2849.pdf 15.02.2024 14:08
- рішення від 14.02.2024 №2849.pdf 19.02.2024 13:13
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-010027-a.b2.pdf 08.02.2024 17:47
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-010027-a.b2.docx 08.02.2024 17:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 16:41
Дата розгляду скарги:
14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.02.2024 13:14
Пункт скарги
Номер:
c413709e887948e7abb7fc6f94eef6fa
Заголовок пункту скарги:
Заперечення (узагальнене)
Опис заперечення:
Скаржник не погоджується із Рішенням уповноваженої особи Замовника, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «УА-СИСТЕМИ» мала бути відхилена через порушення вимог Тендерної документації та законодавства про закупівлі з огляду на аргументи, що приводяться далі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Скаржник заперечує можливість задіяння Замовником «механізму усуненні невідповідності» одним і тим же учасником ДВІЧІ по одній і тій же закупівлі.
Це пряма заборона, що міститься для Замовника у п. 2 Розділу V Тендерної документації та в Особливостях, якими унормовано:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» (абз. 1-й п. 43 Особливостей)
Натомість зауважуємо, що Орган оскарження у РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ рішення № 1016 р/пк-пз від 17.01.2024 по скарзі ТОВ «НГХ СЕРВІС» (UA-2023-11-17-010027-a.a1), НЕ зобов’язував Замовника розміщувати повідомлення з вимогою про усунення учасником Закупівлі в особі ТОВ «УА СИСТЕМИ» невідповідностей в електронній системі закупівель, а ЛИШЕ зобов’язав Замовника: «…скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""УА-СИСТЕМИ"" переможцем за процедурою закупівлі…/авт.:надалі дані про закупівлю та про її оголошення/».
якщо системно пов’язати умову п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону № 922-VIII в частині слів «про заходи, що повинні вживатися для їх усунення» та умову абз. 3-й п. 43 Особливостей про допустимість повторного повідомлення про усунення невідповідностей у закупівлі одним і тим же учасником, як виключення із загального правила, – тільки за рішенням Органу оскарження, то, власне у саме РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ Рішення Комісії АМКУ № 1016 р/пк-пз від 17.01.2024 й міг бути зазначений, цей захід, як спосіб усунення порушення у Закупівлі. Однак такий захід (про повторне повідомлення щодо усунення невідповідностей учасником тендеру) рішенням Органу оскарження НЕ передбачений.
Відповідно до п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації, якщо «учасником НЕ надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано», зокрема, щодо дання копії сертифікату (мінімум на 1-ну особу) про проходження навчання/семінару/тренінгу щодо SCADA-систем AVEVA InTouch/Wonderware), то цей учасник НЕ відповідає вимогам/критеріям оцінки.
У такому разі, ТОВ «УА-СИСТЕМИ», яке до кінцевого строку подання тендерних пропозиції, не надало документів – перекладу сертифікатів SCADA-систем AVEVA на О. Ланіна та С. Дичкова, порушило п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації та пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, внаслідок чого його ТП мала бути дискваліфікована Замовником. Проте Замовник визнав цього учасника переможцем Закупівлі.
«Замовник НЕ МОЖЕ розміщувати щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі більше ніж ОДИН РАЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.» (абз. 3-й п. 43 Особливостей).
Замовник допустив порушення п. 2 Розділу V Тендерної документації та п. 43 Особливостей у спосіб публікації в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі БІЛЬШЕ ніж ОДИН РАЗ, за відсутності щодо цього ВІДПОВІДНОГО РІШЕННЯ Органу оскарження, що мало би бути у резолютивній частині."
Це пряма заборона, що міститься для Замовника у п. 2 Розділу V Тендерної документації та в Особливостях, якими унормовано:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» (абз. 1-й п. 43 Особливостей)
Натомість зауважуємо, що Орган оскарження у РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ рішення № 1016 р/пк-пз від 17.01.2024 по скарзі ТОВ «НГХ СЕРВІС» (UA-2023-11-17-010027-a.a1), НЕ зобов’язував Замовника розміщувати повідомлення з вимогою про усунення учасником Закупівлі в особі ТОВ «УА СИСТЕМИ» невідповідностей в електронній системі закупівель, а ЛИШЕ зобов’язав Замовника: «…скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""УА-СИСТЕМИ"" переможцем за процедурою закупівлі…/авт.:надалі дані про закупівлю та про її оголошення/».
якщо системно пов’язати умову п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону № 922-VIII в частині слів «про заходи, що повинні вживатися для їх усунення» та умову абз. 3-й п. 43 Особливостей про допустимість повторного повідомлення про усунення невідповідностей у закупівлі одним і тим же учасником, як виключення із загального правила, – тільки за рішенням Органу оскарження, то, власне у саме РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ Рішення Комісії АМКУ № 1016 р/пк-пз від 17.01.2024 й міг бути зазначений, цей захід, як спосіб усунення порушення у Закупівлі. Однак такий захід (про повторне повідомлення щодо усунення невідповідностей учасником тендеру) рішенням Органу оскарження НЕ передбачений.
Відповідно до п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації, якщо «учасником НЕ надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано», зокрема, щодо дання копії сертифікату (мінімум на 1-ну особу) про проходження навчання/семінару/тренінгу щодо SCADA-систем AVEVA InTouch/Wonderware), то цей учасник НЕ відповідає вимогам/критеріям оцінки.
У такому разі, ТОВ «УА-СИСТЕМИ», яке до кінцевого строку подання тендерних пропозиції, не надало документів – перекладу сертифікатів SCADA-систем AVEVA на О. Ланіна та С. Дичкова, порушило п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації та пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, внаслідок чого його ТП мала бути дискваліфікована Замовником. Проте Замовник визнав цього учасника переможцем Закупівлі.
«Замовник НЕ МОЖЕ розміщувати щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі більше ніж ОДИН РАЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.» (абз. 3-й п. 43 Особливостей).
Замовник допустив порушення п. 2 Розділу V Тендерної документації та п. 43 Особливостей у спосіб публікації в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі БІЛЬШЕ ніж ОДИН РАЗ, за відсутності щодо цього ВІДПОВІДНОГО РІШЕННЯ Органу оскарження, що мало би бути у резолютивній частині."
×
-
Назва доказу:
Докази №1-12
-
Опис доказу:
Згідно тексту Скарги ТОВ "НГХ СЕРВІС" № 01/52 від 02.02.2024
-
Повʼязаний документ:
Докази №1-12.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити порушення Замовником порядку відміни процедури закупівлі «ШГВ24П-002 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Хрестищенської ДКС)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-17-010027-a) та: 1) зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення уповноваженої особи, що зазначене у Протоколі № 049 від 30.01.2024 про визначення (визнання) переможцем процедури даної Закупівлі ТОВ «УА СИСТЕМИ» та про намір укласти договір про закупівлю із цим учасником та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УА-СИСТЕМИ» по даній Закупівлі
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
e56642a025ae47e49bdea266c24f16b8
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-17-010027-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 2-Перелік додатків_Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 від 29.12.2023.pdf 29.12.2023 14:21
- 3-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 (ч. 1-ша із 2-х).7z 29.12.2023 14:21
- 1-Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 від 29.12.2023.pdf.p7s 29.12.2023 14:21
- 4-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 (ч. 2-га із 2-х).7z.p7s 29.12.2023 14:21
- 4-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 (ч. 2-га із 2-х).7z 29.12.2023 14:21
- 2-Перелік додатків_Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 від 29.12.2023.pdf.p7s 29.12.2023 14:21
- 1-Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 від 29.12.2023.pdf 29.12.2023 14:21
- 3-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_637 (ч. 1-ша із 2-х).7z.p7s 29.12.2023 14:21
- Заперечення ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_13 від 05.01.2024.pdf 05.01.2024 20:40
- Заперечення ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_13 від 05.01.2024.pdf.p7s 05.01.2024 20:40
- рішення від 02.01.2024 № 88.pdf 02.01.2024 16:11
- інформація про перенесення розгляду скарги від 10.01.2024 № 46.pdf 10.01.2024 18:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.01.2024 № 1016.pdf 18.01.2024 13:36
- Рішення від 17.01.2024 № 1016.pdf 22.01.2024 11:53
- ТД.pdf 04.01.2024 13:38
- ШГВ24П-002 ПРОТОКОЛ затвердження ТД.docx 04.01.2024 13:38
- ПРОТОКОЛ ШГВ24П-002 від 25.12.2023р..pdf 04.01.2024 13:38
- ПРОТОКОЛ № ШГВ24П-002 від 08.12.2023р..pdf 04.01.2024 13:38
- Пояснення по суті скарги UA-2023-11-17-010027-a.a1.docx 04.01.2024 16:51
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-010027-a.a1.pdf 04.01.2024 16:51
- Протокол 037_розгляд рішення АМКУ.docx 25.01.2024 09:42
- ПРОТОКОЛ № 037 від 25.01.2024р..pdf 25.01.2024 09:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2023 14:47
Дата розгляду скарги:
10.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.01.2024 16:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2024 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання рішення Колегії № 1016-р/пк-пз від 17.01.2024р. скасувати рішення уповноваженої особи № ШГВ24П-002 від 25.12.2023р. про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" " процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі: ШГВ24П-002 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Хрестищенської ДКС), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-11-17-010027-a.