ПР-23Т-158ВО Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для рейкових скріплень типу КПП для рейок Р65 (UIC60))

Найменvвання органу оскарження: Комісія Антимонопольного комiтету України з розrляду скарr про порушення законодавства у сфері публiчних закупiвель вул. Митрополита В. Липкiвського. 45, м. Київ, 03035 тел./факс (044) 594-64-1 2, (044) 520-10-42 Сvб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» ЄДРПОУ-44102590 вул. Ак. Лазаренка, буд. 2, к. 23, м. Львів, Львівська область, 79026 тел.: +380 (067) 273-57-04, zahidtreider@gmail.com Замовник: Регіональна філія «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» ЄДРПОУ-40081237 49602, м. Дныпро, просп. Дмитра Яворницького, 108 Уповноважена особа-Шевченко Андрій Валентинович Тел. 380567930886, e-mail: an.shevchenko@dp.uz.gov.ua Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-17-008915-a СКАРГА про порушення законодавства в сферi публiчних закупiвель Регіональною філією «Придныпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі-Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення UA-2023-11-17-008915-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару – Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для рейкових скріплень типу КПП для рейок Р65 (UIC60). Згiдно статтi 3 Закону закупiвлi здiйснюються за такими принципами: • добросовiсна конкуренцiя серед учасникiв; максимальна економiя та ефективнiсть; • вiдкритiсть та прозорiсть на всiх стадiях закупiвель; недискримiнацiя учасникiв; • об'єктивна та неупереджена оцiнка тендерних пропозицiй; запобiгання корупцiйним дiям i зловжи ванням. На зазначені торги були подані пропозиції наступних учасників: - ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР»; - ТОВ «МЕХАНІКА АТ». Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 0412202322144107 від 04.12.2023 Замовником прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Західтрейдер» через невиправлення виявлених замовником невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 год.. Також Протоколом від 08.12.2023 № 0812202322144107 Замовником визнано учасника ТОВ «МЕХАНІКА АТ» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір. При ретельному вивченні Протоколів розгляду тендерних пропозицій від 04.12.2023 та 08.12.2023, тендерної документації замовника та пропозицій учасників торгів скаржником виявлено порушення в діях уповноваженої особи замовника, що призвели до дискримінації та безпідставного відхилення пропозиції скаржника: 1. Як зазначено в протоколі відхилення: «Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «Сертифікат відповідності ПРП.pdf» з відсканованим документом Сертифікат відповідності, зареєстрованим в реєстрі ДП «ДОСЗТ» за №RCU.0878-23 терміном дії з 02.02.2023 до 01.02.2026, також завантажений файл під назвою «Лист ДОСЗТ.pdf» в якому знаходиться відскановане зображення листа від ТОВ «ДОСЗТ» за №184/02-89 від 13.11.2023, в якому зазначається що прокладки підрейкові типу ПРП-3.2.1 для рейок типів Р65, UIC 60 з проміжними пружними скріпленнями для рейкових скріплень типу КБ (65х45х5мм) не потребує оцінки відповідності вимогам лише одного регламенту, а саме - Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №494 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ №53 від 26.01.2022 р.). В той час, відповідно до відкритої державної бази даних технічних регламентів, що знаходиться за посиланням «https://data.gov.ua/dataset/8ddc7690-f23d-4ecd-98cb-a164842afdf7/resource/db40b1c5-ae2a-487f-8592-cb1b102d4fbb?page=3» вказано, що на теперішній час діючими в Україні є щонайменше 97 технічних регламентів. Таким чином, лист завантажений учасником від ТОВ «ДОСЗТ» за №184/02-89 від 13.11.2023 не містить підтвердження про те, що товар - прокладки підрейкові типу ПРП-3.2.1 для рейок типів Р65, UIC 60 з проміжними пружними скріпленнями для рейкових скріплень типу КБ (65х45х5мм) не підлягає оцінці згідно всіх технічних регламентів, як передбачено вимогами тендерної документації та, відповідно, пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації». Скаржник вважає, що вимога про зазначення в довідці, всіх Технічних регламентів, що діють на території України, являється дискримінаційною, оскільки відповідно до постанови КМУ №53 від 26 січня 2022 року, предмет закупівлі- Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для рейкових скріплень типу КПП для рейок Р65 (UIC60), включена до переліку складових елементів інфраструктури залізничного транспорту, які підлягають оцінці вимогам Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту. Саме тому, наданий скаржником лист від ТОВ «ДОСЗТ» містить інформацію про конкретний технічний регламент, згідно якого проводиться оцінка відповідності предмету закупівлі. Звертаємо увагу органу оскарження, що саме такого підходу щодо оцінки документів тендерної пропозиції учасників (довідки ТОВ «ДОСЗТ) дотримувався уповноважений А. Шевченко в аналогічній закупівлі № UA-2023-09-28-009772-a. 2. Вимога учаснику – ТОВ «Західтрейдер» про усунення недоліків протягом 24 год. на відміну від його конкурента-ТОВ «Механіка АТ» була надана у неробочий та вихідний день, що унеможливило отримання від ТОВ «ДОСЗТ» будь-яких додаткових документів. Враховуючи вищенаведене вважаємо, що відхилення замовником тендерної пропозиції скаржника є упередженим та необгрунтованим. Таким чином, Замовником допущено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущено дискримінаційні умови при оцінці учасника-скаржника, такі дії Замовника призвели до спотворення результатів торгів та створення незаконних переваг для окремих виробників (постачальників). Враховуючи все вищевикладене, з метою недопущення порушення законодавства в сфері публічних закупівель та надання незаконних переваг певним учасникам торгів, уникнення нанесення збитків державному підприємству внаслідок постачання неякісної продукції, Замовник зобов’язаний забезпечити всебічну, повну та неупереджену оцінку конкурсних пропозицій всіх учасників процедури закупівлі. На пiдставi викладеного, з метою захисту прав та законних iнтересiв Скаржника, пов'язаних з участю у процедурi закупiвлi, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупiвлі», постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «ЗАХІДТРЕЙДЕР» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення ТОВ «Механіка АТ» переможцем, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08.12.2023 № 0812202322144107. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Західтрейдер». Додатки:- платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; - копія Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 0412202322144107 від 04.12.2023; - копія вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «Західтрейдер»; - копія листа від ТОВ «ДОСЗТ» за №184/02-89 від 13.11.2023; - копія протоколу розгляду тендерних пропозицій 08.12.2023 № 0812202322144107; - копія вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «Механіка АТ»; - копія листа від ТОВ «ДОСЗТ» ТОВ «Механіка АТ» від 07.12.2023; - копія ДКТ замовника; - копія протоколу від 19.10.23 закупівля № UA-2023-09-28-009772-a; - копія листа від ТОВ «ДОСЗТ» ТОВ «Західтрейдер» від 19.10.2023 (закупівля № UA-2023-09-28-009772-a).