-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ШГВ24П-001 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Юліївської ДКС)
Завершена
1 442 660.36
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 500.00 UAH
Період оскарження:
17.11.2023 13:16 - 27.11.2023 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
b8c59e2a0b9e4d9ea5ce71a46b9cf2e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-17-007053-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Докази 1-12.rar 02.02.2024 16:29
- Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_53 від 02.02.2024.pdf 02.02.2024 16:29
- sign.p7s 02.02.2024 16:30
- рішення від 06.02.2024 №2242.pdf 06.02.2024 18:29
- Інформація про резолютивну частину рішення № 2850.pdf 15.02.2024 14:06
- рішення від 14.02.2024 №2850.pdf 19.02.2024 13:16
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-007053-a.a2.docx 08.02.2024 17:44
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-007053-a.a2.pdf 08.02.2024 17:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 16:40
Дата розгляду скарги:
14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.02.2024 13:16
Пункт скарги
Номер:
1e6308cbdd1743799761d0d2bff90a32
Заголовок пункту скарги:
Заперечення (узагальнене)
Опис заперечення:
Скаржник не погоджується із Рішенням уповноваженої особи Замовника, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «УА-СИСТЕМИ» мала бути відхилена через порушення вимог Тендерної документації та законодавства про закупівлі з огляду на аргументи, що приводяться далі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Скаржник заперечує можливість задіяння Замовником «механізму усуненні невідповідності» одним і тим же учасником ДВІЧІ по одній і тій же закупівлі.
Це пряма заборона, що міститься для Замовника у п. 2 Розділу V Тендерної документації та в Особливостях, якими унормовано:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» (абз. 1-й п. 43 Особливостей)
Натомість зауважуємо, що Орган оскарження у РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ рішення № 1017 р/пк-пз від 17.01.2024 по скарзі ТОВ «НГХ СЕРВІС» (UA-2023-11-17-007053-a.a1), НЕ зобов’язував Замовника розміщувати повідомлення з вимогою про усунення учасником Закупівлі в особі ТОВ «УА СИСТЕМИ» невідповідностей в електронній системі закупівель, а ЛИШЕ зобов’язав Замовника: «…скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""УА-СИСТЕМИ"" переможцем за процедурою закупівлі…/авт.:надалі дані про закупівлю та про її оголошення/».
якщо системно пов’язати умову п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону № 922-VIII в частині слів «про заходи, що повинні вживатися для їх усунення» та умову абз. 3-й п. 43 Особливостей про допустимість повторного повідомлення про усунення невідповідностей у закупівлі одним і тим же учасником, як виключення із загального правила, – тільки за рішенням Органу оскарження, то, власне у саме РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ Рішення Комісії АМКУ № 1017 р/пк-пз від 17.01.2024 й міг бути зазначений, цей захід, як спосіб усунення порушення у Закупівлі. Однак такий захід (про повторне повідомлення щодо усунення невідповідностей учасником тендеру) рішенням Органу оскарження НЕ передбачений.
Відповідно до п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації, якщо «учасником НЕ надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано», зокрема, щодо дання копії сертифікату (мінімум на 1-ну особу) про проходження навчання/семінару/тренінгу щодо SCADA-систем AVEVA InTouch/Wonderware), то цей учасник НЕ відповідає вимогам/критеріям оцінки.
У такому разі, ТОВ «УА-СИСТЕМИ», яке до кінцевого строку подання тендерних пропозиції, не надало документів – перекладу сертифікатів SCADA-систем AVEVA на О. Ланіна та С. Дичкова, порушило п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації та пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, внаслідок чого його ТП мала бути дискваліфікована Замовником. Проте Замовник визнав цього учасника переможцем Закупівлі.
«Замовник НЕ МОЖЕ розміщувати щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі більше ніж ОДИН РАЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.» (абз. 3-й п. 43 Особливостей).
Замовник допустив порушення п. 2 Розділу V Тендерної документації та п. 43 Особливостей у спосіб публікації в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі БІЛЬШЕ ніж ОДИН РАЗ, за відсутності щодо цього ВІДПОВІДНОГО РІШЕННЯ Органу оскарження, що мало би бути у резолютивній частині."
Це пряма заборона, що міститься для Замовника у п. 2 Розділу V Тендерної документації та в Особливостях, якими унормовано:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» (абз. 1-й п. 43 Особливостей)
Натомість зауважуємо, що Орган оскарження у РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ рішення № 1017 р/пк-пз від 17.01.2024 по скарзі ТОВ «НГХ СЕРВІС» (UA-2023-11-17-007053-a.a1), НЕ зобов’язував Замовника розміщувати повідомлення з вимогою про усунення учасником Закупівлі в особі ТОВ «УА СИСТЕМИ» невідповідностей в електронній системі закупівель, а ЛИШЕ зобов’язав Замовника: «…скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ""УА-СИСТЕМИ"" переможцем за процедурою закупівлі…/авт.:надалі дані про закупівлю та про її оголошення/».
якщо системно пов’язати умову п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону № 922-VIII в частині слів «про заходи, що повинні вживатися для їх усунення» та умову абз. 3-й п. 43 Особливостей про допустимість повторного повідомлення про усунення невідповідностей у закупівлі одним і тим же учасником, як виключення із загального правила, – тільки за рішенням Органу оскарження, то, власне у саме РЕЗОЛЮТИВНІЙ ЧАСТИНІ Рішення Комісії АМКУ № 1017 р/пк-пз від 17.01.2024 й міг бути зазначений, цей захід, як спосіб усунення порушення у Закупівлі. Однак такий захід (про повторне повідомлення щодо усунення невідповідностей учасником тендеру) рішенням Органу оскарження НЕ передбачений.
Відповідно до п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації, якщо «учасником НЕ надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано», зокрема, щодо дання копії сертифікату (мінімум на 1-ну особу) про проходження навчання/семінару/тренінгу щодо SCADA-систем AVEVA InTouch/Wonderware), то цей учасник НЕ відповідає вимогам/критеріям оцінки.
У такому разі, ТОВ «УА-СИСТЕМИ», яке до кінцевого строку подання тендерних пропозиції, не надало документів – перекладу сертифікатів SCADA-систем AVEVA на О. Ланіна та С. Дичкова, порушило п. 1 таблиці першої Додатку № 1 до Тендерної документації та пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, внаслідок чого його ТП мала бути дискваліфікована Замовником. Проте Замовник визнав цього учасника переможцем Закупівлі.
«Замовник НЕ МОЖЕ розміщувати щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі більше ніж ОДИН РАЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.» (абз. 3-й п. 43 Особливостей).
Замовник допустив порушення п. 2 Розділу V Тендерної документації та п. 43 Особливостей у спосіб публікації в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо ОДНОГО і того ж УЧАСНИКА процедури закупівлі БІЛЬШЕ ніж ОДИН РАЗ, за відсутності щодо цього ВІДПОВІДНОГО РІШЕННЯ Органу оскарження, що мало би бути у резолютивній частині."
×
-
Назва доказу:
Докази №1-12
-
Опис доказу:
Згідно тексту Скарги ТОВ "НГХ СЕРВІС" № 01/53 від 02.02.2024
-
Повʼязаний документ:
Докази 1-12.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити порушення Замовником порядку відміни процедури закупівлі «ШГВ24П-001 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Юліївської ДКС)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-17-007053-a) та: 1) зобов’язати Замовника повністю скасувати рішення уповноваженої особи, що зазначене у Протоколі № 048 від 29.01.2024 про визначення (визнання) переможцем процедури даної Закупівлі ТОВ «УА СИСТЕМИ» та про намір укласти договір про закупівлю із цим учасником та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УА-СИСТЕМИ» по даній Закупівлі"
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
8aaee4ad01d7463db7ae0e6d75d5203a
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-17-007053-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- UA-2023-11-17-007053-a-active-awards.pdf 29.12.2023 14:27
- 1-Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 від 29.12.2023.pdf.p7s 29.12.2023 16:45
- 2-Перелік додатків_Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 від 29.12.2023.pdf 29.12.2023 16:45
- 3-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 (ч. 1-ша із 2-х).7z.p7s 29.12.2023 16:45
- 1-Скарга ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 від 29.12.2023.pdf 29.12.2023 16:45
- 4-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 (ч. 2-га із 2-х).7z.p7s 29.12.2023 16:45
- 2-Перелік додатків_Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 від 29.12.2023.pdf.p7s 29.12.2023 16:45
- 4-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 (ч. 2-га із 2-х).7z 29.12.2023 16:45
- 3-Додатки до Скарги ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_638 (ч. 1-ша із 2-х).7z 29.12.2023 16:45
- Заперечення ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_14 від 05.01.2024.pdf.p7s 05.01.2024 20:37
- Заперечення ТОВ_НГХ СЕРВІС 01_14 від 05.01.2024.pdf 05.01.2024 20:37
- рішення від 02.01.2024 № 89.pdf 02.01.2024 16:12
- інформація про перенесення розгляду скарги від 10.01.2024 № 47.pdf 10.01.2024 18:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.01.2024 № 1017.pdf 18.01.2024 13:35
- Рішення від 17.01.2024 № 1017.pdf 22.01.2024 11:41
- ТД.pdf 04.01.2024 10:00
- ПРОТОКОЛ № ШГВ24П-001 від 08.12.2023р.pdf 04.01.2024 10:00
- ШГВ24П-001 ПРОТОКОЛ затвердження ТД.docx 04.01.2024 10:00
- ПРОТОКОЛ ШГВ24П-001 від 25.12.2023р.pdf 04.01.2024 10:00
- Пояснення по суті Скарги UA-2023-11-17-007053-a.b1.pdf 04.01.2024 16:51
- Пояснення по суті скарги UA-2023-11-17-007053-a.b1.docx 04.01.2024 16:51
- ПРОТОКОЛ № 036 від 24.01.2024р.pdf 24.01.2024 16:03
- Протокол 036_розгляд рішення АМКУ.docx 24.01.2024 16:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2023 14:47
Дата розгляду скарги:
10.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.01.2024 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2024 11:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання рішення Колегії № 1017-р/пк-пз від 17.01.2024р. скасувати рішення уповноваженої особи № ШГВ24П-001 від 25.12.2023р. про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" " процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі: ШГВ24П-001 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем автоматизації Юліївської ДКС), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-11-17-007053-a.