Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (І черга)

Відповідно до п. 5.1. частини 5 тендерної документації зі змінами від 23.11.2023 року, вказано, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, а саме: • автомобiлі бортові, вантажопiдйомнiстю не менше 5 т; • автомобiлі самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 7 т; • автогрейдер середнього типу, потужністю не менше 99 кВт; • кран на автомобiльному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т; • кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю не менше 25 т; • коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 13 т; • коток дорожнiй самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 18 т; • бульдозери, потужнiстю не менше 59 кВт; • бульдозер, потужнiстю не менше 96 кВт; • скрепер причіпний місткістю ковша не менше 3,0 м3; • скрепер причіпний місткістю ковша не менше 7,0 м3; • трактори на гусеничному ходу, потужністю не менше 79 кВт; • трактор на гусеничному ходу, потужністю не менше 132 кВт; • екскаватор одноковшовий, мiсткiстю ковша не менше 0,25 м3; • екскаватори одноковшові на гусеничному ходу, мiсткiстю ковша не менше 0,65 м3; • електростанцiя пересувна, потужнiстю не менше 10 кВт; • компресор пересувний, продуктивністю не менше 2,2 м3/хв; Вказаний перелік техніки є необґрунтованим Замовником з наступних підстав. Учасник під час планування будівельних робіт передбачає використання техніки, що є необхідною для безпосереднього виконання ним таких робіт, водночас, учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахунок договірної ціни, виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», де учасником у відомості ресурсів вказуються обладнання та механізми, які будуть застосовуватися, а тому є логічним та законним такий саме перелік техніки і підтверджувати, а не безпідставно вказаний Замовником даної закупівлі. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має у власності/користуванні вказаний перелік обладнання, щ є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Також, п. 5.1. частини 5 тендерної документації зі змінами від 23.11.2023 року, Замовником вказано вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме, учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Вважаємо вказано вимогу дискримінаційною, незаконною та необґрунтованою, такою. Що порушує принципи проведення публічних закупівель, виходячи з наступного. Замовник в тендерній документації посилається на ДЕРЖАВНИЙ КЛАСИФІКАТОР будівель та споруд ДК 018-2000, затверджений Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарту України) від 17.08.2000 N 507, який призначено для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні. Отже до будівельних робіт вказаний стандарт відношення не має, а тому посилання на класифікатор вказаного стандарту до категорії будівлі згідно виконання аналогічного договору є необґрунтованим, недоведеним Замовником, оскільки поняття нового будівництва не обмежується лише об’єктами за вказаним класифікатором, оскільки об'єктами класифікації в ДК БС є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення. Споруди - це будівельні системи, пов'язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт. Будівлі - це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несуче-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устатковання, тварин, рослин, а також предметів. До будівель відносяться: житлові будинки, гуртожитки, готелі, ресторани, торговельні будівлі, промислові будівлі, вокзали, будівлі для публічних виступів, для медичних закладів та закладів освіти та т. ін. Інженерні споруди - це об'ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та т. ін. до інженерних споруд відносяться: транспортні споруди (залізниці, шосейні дороги, злітно-посадкові смуги, мости, естакади тощо), трубопроводи та комунікації, дамби, комплексні промислові споруди, спортивні та розважальні споруди та т. ін. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має досвіт будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, що є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Отже, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вказаних вимог щодо надання підтвердження зазначеного Замовником переліку матеріально-технічної бази та підтвердження аналогічного договору на будівництво об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, та викласти оскаржувані вимоги в наступній редакції, а саме підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, та наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, досвід повного або часткового виконання аналогічного договору щодо нового будівництва або капітального ремонту або реконструкції об’єкту.

Тендерна документація містить вимоги, що штучно обмежують коло учасників і є дискримінаційними для Скаржника