Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів ДК 021:2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання

СКАРГА на рішення Замовника, викладене в Протоколі № 113 від 12.12.2023 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (надалі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями) «Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів ДК 021:2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-17-000916-a. Згідно Реєстру отриманих пропозицій, участь у аукціоні взяли 3 учасника: № Найменування учасника Початкова пропозиція Остаточна пропозиція 1 ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» 684 288,00 395 643,00 2 ТОВ «БУД-ЕКСПЕРТ ГРУП» 1 368 576,00 252 000,00 3 ТОВ «ЗАУБЕР» 1 368 576,00 396 000,00 За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією була пропозиція ТОВ «БУД-ЕКСПЕРТ ГРУП», яку електронною системою закупівель було визначено аномально низькою, але учасник ТОВ «БУД-ЕКСПЕРТ ГРУП» не надав у встановлений Законом та Особливостями термін обґрунтування аномально низької ціни, та був відхилений Замовником згідно Протоколу №112 від 08.12.2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника. Наступною за результатом аукціону розглядалась тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», яка 08.12.2023 року була визначена електронною системою закупівель аномально низькою, але учасник надав у встановлений Законом і Особливостями термін відповідне обґрунтування аномально низької ціни 08.12.2023 року. 12 грудня 2023 року Замовником було опубліковано Протокол № 113 від 12.12.2023 року уповноваженої особи Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» згідно якого було визначено, зокрема: Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі та потребам Замовника. Також цим Протоколом Замовник визначив ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» переможцем закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір. Ретельно розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не відповідає умовам тендерної документації. 1. Невідповідність Довідки №65-12/23 від 01.12.2023 до документів, наданих учасником. Згідно вимог пункту 2.1. Додатку 1 до Тендерної документації вимагалось надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід (у вигляді таблиці), в якій вказати загальну чисельність персоналу учасника та кількість персоналу, який буде безпосередньо задіяний у наданні послуг ПІБ Посада Стаж роботи за фахом Освіта (вища/середня/, і тд) Учасником ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл «Працівники.pdf», у складі якого міститься Довідка №65-12/23 від 01.12.2023, згідно якої стаж роботи за фахом у працівників Вощан О.В. і Вуйко М.П. складає 6 і 5 років відповідно: Також були завантажені копії протоколів і посвідчень про проходження навчання всіма, співробітниками, які були видані 03.09.2019 року згідно витягів з протоколу №278 від 03.09.2019 року. Такими чином, зазначена в таблиці інформація про стаж роботи за фахом не відповідає даним, що вказані у підтверджуючих документах. А отже Довідка №65-12/23 від 01.12.2023 не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» чинного сертифікату на «Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018» стосовно проведення газонебезпечних робіт по обстеженню, ремонту та чищенню димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів. Згідно вимог підпункту 4 пункту 4 частини 4 Додатку 1 до Тендерної документації: На підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі), Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: … 4) Копія чинного сертифікату на «Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018» стосовно проведення газонебезпечних робіт по обстеженню, ремонту та чищенню димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів. Учасником ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було завантажено файл «Дозвільні документи.pdf», у складі якого міститься: 1) Сертифікат на систему управління якістю від 04.12.2023 №СУЯ.196-23, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно Надання послуг комплексного обслуговування об’єктів, іншої діяльності із прибирання будинків і промислових об’єктів; чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів коди КВЕД: 81.10, 81.22, напрямок галузі економіки №35, які надаються ТОВ «РЕМГАЗСЕРВИС» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); 2) Сертифікат на систему управління якістю від 04.12.2023 №80108.СУЯ.449-23, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно Надання послуг установлення та монтажу машин і устатковання, організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших будівельно-монтажних робіт, інших робіт із завершення будівництва, діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, технічних випробувань та досліджень; газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах; робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; обстежень, ремонту димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів, коди КВЕД: 33.20, 41.10, 41.20, 43.21, 43.22, 43.29, 43.39, 71.12, 71.20, напрямки галузей економіки №18, №28, №34, які надаються ТОВ «РЕМГАЗСЕРВИС» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Таким чином, учасником ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано два сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Але не було надано жодного сертифікату на «Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018», як це вимагалось замовником згідно вимог підпункту 4 пункту 4 частини 4 Додатку 1 до Тендерної документації. А отже, надані ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» сертифікати №СУЯ.196-23 та №80108.СУЯ.449-23 не відповідають вимогам Замовника, вимогам тендерної документації та не підтверджують відповідність пропозиції Учасника ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не містить жодного сертифікату саме на «Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018», а отже тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно Статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС». 3. Скасувати рішення Замовника про визнання ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» переможцем закупівлі UA-2023-11-17-000916-a «Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів ДК 021:2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання» та рішення про намір укласти договір із ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», затверджене протоколом №113 від 12.12.2023 року. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».