ЦЗВ-23Т_624_ВО: Накладки (34940000-8 – залізничне обладнання)

Продовження кінцевого строку подання ТП

№ 1 від 09.02.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" код ЄДРПОУ: 40081347 Адреса: 03049 , Україна , Київська обл., Київ, Україна, Київ, проспект Повітрофлотський 11/15 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" код ЄДРПОУ: 32036829 Адреса: Україна, 01010, місто Київ, вулиця Острозьких Князів, будинок 8 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-16-015895-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-16-015895-a, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТІНВЕСТ-СМЦ" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - код ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання, що зазначено у оголошенні. За результатами аукціону нами було надано пропозицію. Втім для ухилення від укладання з нами договору замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендеру з наступним обґрунтуванням – « Замовником було оголошено процедуру закупівлі «ЦЗВ-23Т_624_ВО: Накладки (34940000-8 – залізничне обладнання)» (оголошення у ЦБД № UA-2023-11-16-015895-a) та за результатами розгляду та оцінки тендерних тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» була відхилена з наступних підстав: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Учасником надано звіт випробувань хімічного складу від 08.09.2023 № 421/ХС, який не містить даних щодо масової долі елементу As (миш’як) в пробі, що не відповідає вимогам Додатку А до тендерної документації». Із аналогічної підстави тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» була відхилена у процедурі закупівлі «ЦЗВ-24Т_625_ВО: Накладки (34940000-8 – залізничне обладнання)» за оголошенням UA-2023-11-16-016051-a. Зазначене рішення було оскаржене до Органу оскарження. Своїм рішенням від 15.01.2024 р № 831-р/пк-пз Орган оскарження встановив неправомірність відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» з підстав, наведених у протоколі розгляду від 21 грудня 2023 р. Відповідно до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Принципи здійснення публічних закупівель визначені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на зазначене вище та приймаючи до уваги необхідність дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівель, постає питання скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» із підстав, наведених у протоколі розгляду від 21 грудня 2023 року. Одночасно встановлено, що алгоритм роботи електронної системи закупівель не дозволяє скасувати рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (крім випадку, коли є відповідне рішення Органу оскарження). Відповідно до підпункту другого пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. З огляду на зазначене та у звʾязку з неможливістю усунення порушення (скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ»), ВИРІШЕНО: Відмінити процедуру закупівлі за оголошенням UA-2023-11-16-015895-a на підставі підпункту другого пункту 50 Особливостей: замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Також у системі закупівель зазначено – «Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Коментар щодо відміни: Замовником було оголошено процедуру закупівлі «ЦЗВ-23Т_624_ВО: Накладки (34940000-8 – залізничне обладнання)» (оголошення у ЦБД № UA-2023-11-16-015895-a) та за результатами розгляду та оцінки тендерних тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» була відхилена з наступних підстав: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Учасником надано звіт випробувань хімічного складу від 08.09.2023 № 421/ХС, який не містить даних щодо масової долі елементу As (миш’як) в пробі, що не відповідає вимогам Додатку А до тендерної документації». Із аналогічної підстави тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» була відхилена у процедурі закупівлі «ЦЗВ-24Т_625_ВО: Накладки (34940000-8 – залізничне обладнання)» за оголошенням UA-2023-11-16-016051-a. Зазначене рішення було оскаржене до Органу оскарження. Своїм рішенням від 15.01.2024 р № 831-р/пк-пз Орган оскарження встановив неправомірність відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» з підстав, наведених у протоколі розгляду від 21 грудня 2023 р. Відповідно до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Принципи здійснення публічних закупівель визначені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на зазначене вище та приймаючи до уваги необхідність дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівель, постає питання скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ» із підстав, наведених у протоколі розгляду від 21 грудня 2023 року. Одночасно встановлено, що алгоритм роботи електронної системи закупівель не дозволяє скасувати рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (крім випадку, коли є відповідне рішення Органу оскарження). Відповідно до підпункту другого пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. З огляду на зазначене та у звʾязку з неможливістю усунення порушення (скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСПРОМСТАЛЬ»), ВИРІШЕНО: Відмінити процедуру закупівлі за оголошенням UA-2023-11-16-015895-a на підставі підпункту другого пункту 50 Особливостей: замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.» Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права. Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції, та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон): Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022р: Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Зазначимо, що, на нашу думку, замовник у власному рішенні та у інформації з порталу про відміну процедури так і не зазначив яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РЕСУРСПРОМСТАЛЬ". ТОВ "РЕСУРСПРОМСТАЛЬ" не оскаржувало рішення про відхилення своєї тендерної пропозиції у даній закупівлі. Жодним контролюючим органом не було встановлено порушення замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель у даній закупівлі. Як неодноразово було наголошено Колегією та Комісією АМКУ: «інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги», тобто кожна скарга за закупівлею розглядається окремо та не є пов’язаною із іншими скаргами (зокрема: рішення №16369-р/пк-пз від 12.10.2023). Відповідно інші закупівлі не мають бути враховані та не мають слугувати обґрунтуванням при прийнятті рішень Замовником про відміну закупівлі. В зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що рішення замовника про відміну тендеру має бути скасованим Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №/24 від 05.02.2024 року. 2. Рішення №16369-р/пк-пз від 12.10.2023 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. запобігання корупційним діям і зловживанням; 3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник, зловживаючи власними правами, незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.5, ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну тендеру на придбання ЦЗВ-23Т_624_ВО: Накладок (34940000-8 – залізничне обладнання), за кодом ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання, номер оголошення UA-2023-11-16-015895-a. Додатки: 1. Копія протоколу №/24 від 05.02.2024 року на 2 арк. 2. Копія рішення №16369-р/пк-пз від 12.10.2023 року на 38 арк. З повагою, Директор ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» _________________ Тонєв Ігор Михайлович