ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Продуктові набори для пільгового контингенту до Нового року)

щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю

ВИМОГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі учасника - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" УСАТІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) 14 листопада 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднене оголошення UA-2023-11-14-017785-a про проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Продуктові набори для пільгового контингенту до Нового року). 24 листопада 2023 року відбувся електронний аукціон, в якому взяли участь два учасника - ТОВ "ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ" та ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ". За результатами проведеного електронного аукціону щодо Закупівлі, пропозицію Учасника - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" було визначено найбільш економічно вигідною, та прийняте рішення яким визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", про що свідчить протокол № 6 від 30.11.2023 (далі – Протокол), який було оприлюднено в електронній системі закупівель 30.11.2023 о 16:04. Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель: 30.11.2023 о 16:04. Учасник закупівлі - ТОВ "ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ", ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» вважає, що рішення Замовника про визначення ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» переможцем процедури закупівлі, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, внаслідок чого порушені права нашого підприємства, як учасника. Відповідно, зазначене рішення Замовника, оформлене Протоколом, підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено, що до складу продуктового набору входить у томі числі консерва рибна, а саме консерва рибна в олії (сардина) (залізна банка) 240 г. Також, зазначеним Додатком встановлені технічні вимоги (технічна специфікація) до товару, що входять до складу продуктового набору, в тому числі до консерви рибної, а саме: «Консерва рибна в олії (сардина) (залізна банка). Фасовка 240г, з/б. Банки чисті, без деформації, етикетка – ціла, міцно приклеєна, без забруднень з чітким текстом. На поверхні банок не повинно бути темних плям, здуття. Продукт виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ ГОСТ 7454:2009/або згідно з ТУ У 10.2-36584456-001:2018/ або ТУ У 10.2-00383679-001:2018/ або ТУ виробника, які містять вимоги якості і безпеки до продукції і затверджені в установленому законодавством порядку. Споживча тара – жерстяна банка без деформації, ознак корозії, бомбажу, етикетка – ціла, міцно приклеєна, без забруднень з чітким текстом, на поверхні банок не повинно бути темних плям, здуття». Згідно з п.п. 1-3 п. 4 Додатку № 2 до Тендерної документації, учасники повинні надати документи, які підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, якість та безпеку запропонованої продукції, у тому числі: 1) інформаційна довідка про продукцію, що входить до складу продуктового набору із зазначенням найменування, ваги, торгової марки та/або виробника, відповідності якості та безпечності продукції вимогам чинних державних стандартів, іншим нормам законодавства із зазначенням номеру і дати документа, що підтверджує якість продукції; 2) фотографічні зображення продукції, що входить до складу продуктового набору; 3) документ, що засвідчує якість товару, що є предметом закупівлі (кожного найменування продукції, що входить до складу продуктового набору), наявність якого передбачена чинним законодавством: документ про відповідність – декларація виробника (зокрема декларація про відповідність), та/або сертифікат якості та/або якісне посвідчення виробника або інший документ виробника, що підтверджує відповідність якості товару вимогам, заявленим замовником у технічній специфікації; На виконання зазначених вимог Тендерної документації, учасником - ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надано наступні документи: інформаційна довідка про продукцію, що входить до складу продуктового набору із зазначенням складової «Сардини натуральні з добавленням олії, 240 г, ж/б, ТМ «Даринка» за ГСТУ 15-70-2001; фото товару «Сардини натуральні з добавленням олії, 240 г, ж/б, ТМ «Даринка»; декларація виробника ТОВ «Вінницький завод пакувальних виробів «Вінтар» № 437 06.10.2023 на сардини натуральні з добавленням олії. Разом з тим, зазначені документи не відповідають вимогам Технічної специфікації в частині підтвердження відповідності консерви рибної в олії (сардина), оскільки відносяться до зовсім інших видів рибних консервів. Так, згідно з ДСТУ ГОСТ 7454:2009 «Консерви з бланшованої, підсушеної або підв’яленої риби в олії. Технічні умови», на який посилається Замовник у Тендерній документації, зазначений нормативний документ визначає виробництво консервів рибних ТІЛЬКИ В ОЛІЇ, з обов’язковим змістом олії в складі продукту не менше 10%. Слід також звернути увагу на те, що відповідно до інформації, яка зазначена виробником на етикетці товару (фото), до складу продукту «Сардини натуральні з добавленням олії, 240 г, ж/б, ТМ «Даринка» входить лише 2,8% олії соняшникової, що значно менше встановленої норми, яка вимагалася Замовником у технічних вимогах. Крім цього, згідно з вимогами Технічної специфікації, продукція (консерва рибна в олії (сардина) (залізна банка) 240 г.) повинна бути виготовлена у відповідності до вимог ДСТУ ГОСТ 7454:2009/або згідно з ТУ У 10.2-36584456-001:2018/ або ТУ У 10.2-00383679-001:2018/ або ТУ виробника. У зв’язку з зазначеним, звертаємо Вашу увагу на те, що товар, який учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» пропонує до постачання в складі продуктового набору виготовлений відповідно до ГСТУ 15-70-2001 «Консервы рыбные натуральные и натуральные с добавлением масла. Технические условия», що також не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки відповідність до зазначеного нормативного документу не передбачена умовами Технічної специфікації. Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст. 5 Закону, серед яких визначає наступні: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, Замовник повинен неухильно дотримуватись статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки закупівля повинна здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Згідно з абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», яка не відповідала встановленим Замовником вимогам, Замовник тим самим порушив право ТОВ "ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ" на розгляд його тендерної пропозиції та можливість отримати перемогу у процедурі закупівлі. Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 33 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей вимагаємо: 1.Скасувати рішення про визначення Учасника - ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» переможцем процедури UA-2023-11-14-017785-a про проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Продуктові набори для пільгового контингенту до Нового року), оформлене Протоколом уповноваженої особи УСАТІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ № 6 від 30.11.2023. 2. Відхилити пропозицію Учасника - ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» в порядку абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У разі незадоволення зазначеної вимоги, ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ» задля захисту своїх законних прав, як учасника процедури закупівлі, буде змушений звернутися із скаргою до АМКУ.