Послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області

Повідомляємо, що Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) проводиться процедура «відкриті торги з особливостями» на закупівлю: Послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області UA-2023-11-14-013599-a відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) з врахуванням Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами). У зазначеній вище процедурі закупівлі взяли участь наступні Учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЬ ДОРАДО" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР". 1. ЧАСТИНА ПЕРША ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник відхилив пропозицію Скаржника з наступних підстав: Скаржник не виправив невідповідності зазначені Замовником та не виконав вимоги Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі"», а саме: не надав підтвердження наявності інженера з охорони праці, яке необхідно було підтвердити відповідним посвідченням про проходження навчання з охорони праці на автомобільному транспорті та правил охорони праці під час вантажно- розвантажувальних робіт. Скаржник не погоджується з таким рішенням Уповноваженої особи Замовника та вважає відхилення своєї тендерної пропозиції неправомірним та таким, що порушує його права та охоронювані Законом інтереси з наступних причин: Повідомляємо, що умовами тендерної документації, зокрема у ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Наявність штату працівників в кількості, що забезпечить вчасне надання послуг в повному обсязі згідно технічного завдання Замовника, підтвердити довідкою довільної форми. До довідки додаються: документи, які підтверджують наявність працівників у штаті, або інші документи, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записом про прийом на роботу, накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно – правового характеру; наявність інженера з охорони праці (підтвердити відповідним посвідченням про проходження навчання з охорони праці на автомобільному транспорті та правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт); затверджений штатний розпис із зазначенням посадових окладів, надбавок, доплат на 2024рік. Скаржник, на виконання зазначеної вище умови, надав у складі своєї пропозиції наступні документи: 1. Скан копія посвідчення про проходження навчання з охорони праці на автомобільному транспорті та правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт інженера з охорони праці Бащук Н.Б. 2. Скан копія договору цивільно – правового характеру з інженером з охорони праці Бащук Н.Б. 3. Штатний розпис на 2023 рік 4. Штатний розпис на 2024 рік 5. Довідка про наявність працівників Враховуючи викладене вище, Скаржником у повному обсязі виконані умови Повідомлення про усунення невідповідностей. З огляду на викладене вище, пропозиція Скаржника у повному обсязі відповідає умовам Документації в цій частині, вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та неправомірним, оскільки Скаржник не порушив умови тендерної документації Замовника. 2.ЧАСТИНА ДРУГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР" 1.Повідомляємо, що відповідно до Рішення Уповноваженої особи Замовника переможцем зазначеної вище процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР" - далі «Переможець». Ми вважаємо, що Замовник неправомірно визначив Переможця процедури закупівлі за наступних причин: 1. Відповідно до Технічного завдання Замовника Додаток № 3 до тендерної документацій Найменування робіт Орієнтовний об'єм робіт, кв.м Норма часу. Відповідно до наказу №72 Всього витрат часу Люд.-год Підмітання підмітально-прибиральними машинами територій (за тривалої відсутності опадів у вигляді снігу) 1269997 9,3 1181,09 Ручне прибирання територій на ділянках де неможливо застосування механізмів (за тривалої відсутності опадів у вигляді снігу) 321769 1,67 537,35 Підмітання і згрібання снігу плужно-щітковими снігоочищувачами 1608847 0,556 89,95 Заготівля протиожеледної суміші для боротьби з ожеледицею на території м. Жмеринка ,т 250 Посипання проїжджої частини та тротуарів інертними матеріалами та реагентами вручну (місць недоступних для механізованого посипання) 482654 2,5 1206,63 Посипання проїжджої частини та тротуарів інертними матеріалами та реагентами механізованим способом 44119104564 1608847 0,244 39,25 ВСЬОГО: 3054,27 Норма годин на одного працівника в грудні 2023 року складає 168 годин тому відповідно до технічного завдання Замовник для виконання даних робіт Виконавець має забезпечити наявність 18 чол. виробничого персоналу. Замовник зобов’язаний був би перевірити наявність у штатному розписі наявності відповідних посад та наявність працівників для виконання завдання, але Переможець надав довідку лише на 9 чоловік та Штатний розпис на грудень 2023 року, де передбачено 11 чол. виробничого персоналу з мінімальною заробітною платою. В підсумковій відомості ресурсів Переможця торгів до локального кошторису №02-01-01 витрати труда робітників- будівельників складають 10 859,71 люд. год , отже при виконані умов договору Переможець має залучити 65 чоловік (10859,71/168) фактично маючи підчас торгів лише 9 чоловік. 2.У Переможця відсуне будь яке власне майно і тому замовлені обсяги робіт товариство планує виконувати за рахунок залучення будівельної техніки згідно з Договором № 21/11/23_СПТ від 21 листопада 2023 року . Договір укладено між ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» та ФОП Бобошко Миколою Пилиповичем. Відповідно до додатку № 1 до даного договору надано реєстр спецтехніки що надається виконавцю . До переліку даної техніки включено екскаватор – навантажувач на пненевмо колісному ходу САТ-442D. Реєстраційний номер 25554 АВ який належить Никонюку Григорію Миколайовичу ( свідоцтво про реєстрацію ТЗ серія ЕА 064162 Реєстраційний номер 25554 АВ ). Будь яких документів що регулюють відносини між ФОП Бобошко Миколою Пилиповичем та Никонюком Григорієм Миколайовичем товариство Переможець в складі тендерної пропозиції не надав. 3. В локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 з розрахунками одиничної вартості Переможець передбачив виконання робіт, а саме п.15 «Зимове утримання. Навантаження снігу на автосамоскид пневмоколісними навантажувачами (універсальні фронтальні), які відсутні у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ЗАМОВНИКА (ДОДАТОК 2 до тендерної документації). З огляду на викладене вище, пропозиція Переможця закупівлі підлягає відхиленню, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема умовам Додатку 2, оскільки Переможець документально не підтвердив відповідність Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі , ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. Неправомірні дії Замовника порушують права Скаржника, визначені статтею 5 Закону, зокрема недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників. Відповідно до п. 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Враховуючи вищевказане, керуючись п.55 Особливостей та ст.18 Закону України «Про публічні закупівель» ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення, допущене Замовником при проведенні закупівлі UA-2023-11-14-013599-a стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника з причин, вказаних у Рішенні № 83 від 27 листопада 2023 року. 3. Встановити порушення, допущене Замовником при проведенні закупівлі № UA-2023-11-14-013599-a стосовно неправомірного визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР" 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника (протокольне рішення № 83 від 27 листопада 2023 року). 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР" (протокольне рішення № 84 від 27 листопада 2023 року ). ДОДАТКИ: 1. рішення № 83 від 27 листопада 2023 року 2. рішення № 84 від 27 листопада 2023 року 3. повідомлення про усунення недоліків 4. договірна ціна ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМП-МАЙСТЕР" 5. додаток №1 до тендерної документації 6. додаток №2 до тендерної документації Директор Стецюк Олег Андрійович 2 грудня 2023 року

Скарга